危大工程判定标准是什么？分范围、分级与管理三要素

一、基础定义与适用范围

1.什么是危大工程？

危大工程全称为"危险性较大的分部分项工程"房屋建筑和市政基础设施工程中，在施工过程中容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的工程类别。其判定需同时满足两个条件：一是属于新建、扩建、改建的房屋建筑或市政基础设施工程范畴；二是施工活动存在较高的安全风险概率。

2.判定标准的法律依据是什么？

主要依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及配套文件，包括《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》和《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）。2024年新修订的判定标准新增了安全管理、边坡工程等条款，强化了方案编制质量要求。

二、具体范围与量化标准

3.哪些工程被列为危大工程？

根据现行标准，危大工程涵盖7大类26小项，主要包括：

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基坑工程：开挖深度超过3米的基坑土方开挖、支护与降水工程；地质条件复杂或影响毗邻建筑安全的基坑工程，无论开挖深度均需纳入管理。特别需要注意的是，当基坑深度达到5米时，则升级为"超过一定规模的危大工程"组织专家论证。

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模板工程及支撑体系：包括滑模、爬模等工具式模板工程；混凝土模板支撑工程中，搭设高度5米以上、跨度10米以上、施工总荷载10kN/m2以上或集中线荷载15kN/m以上的工程。

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起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备且单件起吊重量10kN（约1吨）以上的吊装工程；所有起重机械安装和拆卸工程。

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脚手架工程：搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架；悬挑式脚手架等。

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拆除、暗挖及其他特殊工程：包括影响公共安全的拆除工程、采用矿山法等工艺的隧道工程、建筑幕墙安装、钢结构安装等。

4."超过一定规模的危大工程"有哪些更高要求？

在危大工程基础上，满足更严格条件的工程被列为"超过一定规模"，需执行专家论证程序：

• 起重吊装工程：单件起吊重量达到100kN（约10吨）以上。
• 基坑工程：开挖深度超过5米。
• 模板支撑体系：搭设高度8米以上、跨度18米以上、施工总荷载15kN/m2以上或集中线荷载20kN/m以上。
• 脚手架工程：搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架；提升高度150米及以上的附着式升降脚手架工程。

三、管理要求与实施方案

5.专项施工方案的编制要求是什么？

施工单位必须在危大工程施工前组织编制专项施工方案，实行施工总承包的由总承包单位负责组织。方案内容必须包含工程概况、编制依据、施工计划、工艺技术、安全保证措施、人员配备、验收要求、应急处置措施等核心要素。

专项施工方案需经施工单位技术负责人审核签字并加盖公章，由总监理工程师审查签字加盖执业印章后方可实施。对于分包单位编制的方案，还需总承包单位技术负责人共同审核签字。

6.专家论证的具体规定有哪些？

超过一定规模的危大工程必须组织召开专家论证会，专家应从省级住建部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证会。

7.新旧判定标准的主要差异在哪里？

2024版判定标准在以下方面进行了强化：明确高处作业吊篮安全绳必须独立悬挂；新增边坡工程稳定性监测要求；细化模板支撑体系材料检验标准；完善应急处置措施的具体内容。

8.重大事故隐患的判定标准有哪些更新？

根据2024版标准，以下情形应判定为重大事故隐患：危大工程未编制专项施工方案或未按程序审批；超过一定规模的危大工程未组织专家论证；未按审批的专项施工方案施工；安全设施设置存在严重缺陷等。

9.施工过程中有哪些关键控制点？

• 实时监测：基坑工程、模板支撑体系等必须设置变形监测点。
• 验收程序：每道工序完成后需按规定验收，验收不合格不得进入下道工序。
• 人员管理：特种作业人员必须持证上岗，项目部需配备专职安全管理人员。

10.违反判定标准可能承担哪些法律责任？

依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，未按规定管理危大工程的，责令限期改正并处罚款；情节严重的，责令停产整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、技术发展与趋势展望

11.新技术应用对危大工程管理带来哪些影响？

随着装配式建筑、BIM技术等新技术应用，危大工程管理呈现精细化、信息化趋势。采用新技术、新工艺且尚无国家标准的工程，automatically纳入危大工程范围，需制定专门的安全控制措施。

12.未来危大工程管理的重点方向是什么？

行业主管部门正推动"智慧工地"与危大工程管理的深度融合，通过物联网监测、大数据分析等技术手段，实现从被动应对向主动预防的转变。