工程监理是甲方还是乙方？属于独立第三方

1.监理单位与甲方是什么法律关系？

监理单位与建设单位（甲方）之间是委托合同关系。根据《建筑法》规定，建设单位应当委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理，并订立书面委托合同。这种委托关系决定了监理单位需代表甲方对工程项目进行全过程监督，具体体现在三个方面：

• 委托依据：监理活动需严格遵循甲方与承包方签订的施工合同条款、国家批准的工程项目建设文件及相关法律法规
• 服务范围：包括投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调等专业化服务
• 责任期限：监理合同有效期通常从双方签署之日起至工程项目竣工验收合格时止

2.监理单位与乙方是什么法律关系？

监理单位与施工单位（乙方）是监督与被监督的关系。这种关系具有法定强制性，体现在：

• 质量监督权：专业监理工程师有权对未经验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备拒绝签认，对不合格工序及隐蔽工程拒绝签认
• 整改要求权：监理单位发现施工质量缺陷时，可下发《监理工程师通知单》要求承包单位限期整改
• 过程管控权：监理人员需对重要工序和关键部位实施全过程旁站监理，并保留完整的监理记录

3.为什么说监理是独立第三方？

尽管监理单位受甲方委托，但其在组织体系、经费来源和业务执行上均保持独立地位：

• 机构独立性：监理单位需具有独立法人资格，不得与施工单位存在经济利益关联
• 行为独立性：在处理工程纠纷时，监理必须依据事实和规范公正判断，不得偏袒任何一方
• 责任多重性：既要对甲方负责，确保工程按合同约定推进；也要对社会公众负责，保证工程安全合规、环境保护达标

4.监理的独立性具体如何保障？

监理独立性通过以下机制得到保障：

• 资质管理：监理单位必须具备相应资质等级证书，监理人员需持证上岗
• 经费独立：监理费用由甲方按合同约定直接支付，避免通过乙方转付产生利益关联
• 业务自主：监理单位有权依据专业判断独立作出监理决策，甲方不得指使监理单位违反法律法规和强制性标准

5.监理失职需承担什么责任？

监理单位不按委托合同履行监理义务，需承担相应法律责任：

• 民事责任：因监理失职或与承包单位串通给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任
• 行政责任：违反监理规范的行为可能面临罚款、暂停投标资格等处罚
• 刑事责任：涉嫌犯罪的将被移交司法机关处理

6.监理与甲方发生分歧如何处理？

当监理专业判断与甲方意见产生冲突时：

• 依据优先：监理应以法律法规、工程建设强制性标准为最高准则
• 程序保障：监理可通过书面报告形式向上级主管部门反映情况
• 合同救济：双方可依据监理合同约定的争议解决条款处理分歧

7.监理体制如何保障工程品质？

国家推行的建筑工程监理制度通过以下方式保障工程质量：

• 制度设计：国务院规定强制监理的工程范围，确保重要工程受控
• 过程监控：对施工全过程实施专业化监督，弥补建设单位专业能力不足
• 制衡机制：形成建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的质量管理体系