地质灾害治理工程：关键问题与系统对策

1.什么是地质灾害治理工程？

地质灾害治理工程是指为减轻或消除地质灾害对人民生命财产、工程设施及生态环境的威胁，采取工程与非工程措施相结合的综合性防治手段。其范畴包括因自然因素或人为工程活动诱发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害类型的勘查、设计、施工与监测活动。与单纯自然地质灾害不同，工程地质灾害多由人类工程活动直接或间接引发，例如施工开挖改变原始地形、加载导致坡体失稳等。在防治体系构建中，既要注重灾害发生后的应急处置，也要强化全流程风险防控。

2.地质灾害治理工程包含哪些主要流程？

规范的治理工程遵循立项、勘查、设计、施工、验收与后期维护的管理链条。

• 勘查评估阶段：通过地质测绘、钻探、物探等手段查明灾害体特征、成因机制与危险性，为设计提供依据。
• 方案设计阶段：依据勘查成果与防治目标，选定抗滑桩、挡土墙、锚杆格构、排水系统等工程措施，并进行稳定性计算与施工图设计。
• 施工与监测阶段：严格按照设计组织施工，同步开展变形、地下水与应力监测，实行动态反馈与控制。
• 竣工验收与维护：工程完工后按标准验收，并建立长期监测与维护机制，确保工程持续有效。

其中，施工阶段的组织管理与技术质量控制尤为关键，直接影响工程成效与成本效益。

3.当前地质灾害治理工程面临哪些主要问题？

地质灾害治理工程在推进过程中，仍面临一些系统性挑战：

（1）风险评估不足或针对性措施执行不力

部分单位在前期勘查中未能充分识别古滑坡、软弱夹层等隐蔽风险，或虽进行评估却在施工中未能严格落实防治措施。例如，在三峡库区巴东新县城建设过程中，因忽略古滑坡群评估，导致建筑群建于不稳定斜坡，后续发生大规模滑坡并造成重大损失。

（2）项目管理体系尚未完善

从全国范围看，地质灾害治理工程的项目管理起步较晚，尚未实现系统化与模式化。具体表现在专业招投标机构不健全、市场监管力度不足、部分项目存在技术与经济脱节等问题。例如，部分施工方案虽技术上可行，却未经过充分的经济优化比选，影响了工程整体效益。

（3）施工过程中的动态调控能力欠缺

地质灾害体受降雨、地震等外部因素影响显著，施工中若未能根据监测数据动态调整工艺或支护参数，容易引发次生灾害。如西河口隧道工程因开挖导致坡体失衡、支护受力不均，诱发地表开裂与滑塌风险。

（4）造价管理与控制水平亟待提升

当前不少施工企业存在造价信息流不畅、预测滞后等问题，使得技术方案与成本控制未能有机结合，制约了工程的投资效益。

4.如何系统提升地质灾害治理工程的综合成效？

（1）强化全过程精细化管理

在项目立项、设计、施工到运营各阶段，建立制度化的管理程序，明确参建各方责任。例如，可借鉴三峡库区地质灾害防治经验，制定系统的工程管理办法、招投标管理细则与质量控制体系，确保程序规范、责任明晰。

（2）构建多专业协同的监测预警体系

建立“群测群防+专业监测”相结合的立体网络，对重点灾害点在汛期加密观测，设置警示标志与监测标尺，结合气象信息实现临灾预警。

（3）优化工程方案与技术创新

针对不同灾害类型与地质条件，选择因地制宜的治理措施。例如，对于黄土隧道区域，通过加强超前支护、控制注浆工艺、及时施作二衬等方法，控制塌方与地表沉降。对于大型滑坡，可采用抗滑桩结合地表地下排水的综合治理策略。

（4）健全行业监管与市场机制

加强招投标管理，明确市场准入条件，择优选取技术力量强、信誉良好的施工与监理单位。政府部门应履行监管职责，对地质灾害评估及对应措施的执行情况开展常态化督查。

（5）注重全生命周期成本控制

将造价控制贯穿于项目全过程，实施全员参与的动态成本管理，从技术优化、资源调配、合同管理等维度控制支出，提升资金使用效益。

5.有哪些成功的地质灾害治理工程可供借鉴？

国内外已有多个典型案例展示了系统治理的良好效果。例如，湖北省秭归县在三峡库区二期地质灾害防治中，严格执行国家基本建设程序，制定专项质量管理办法，明确各单位权责，实现28个治理项目优良率达到84.21%，有效保障了库区人民安全与移民建设成果。同时，浙江省通过颁布《地质灾害治理工程质量和安全生产管理办法》，确立了“安全第一、质量至上、管理规范”的原则，构建起政府领导、属地管理、行业监管、从业单位负责的综合管理体系。