工程竣工验收报告是哪个单位出？竣工验收报告的法定出具主体解析

核心答案

工程竣工验收报告的法定出具单位是建设单位。在工程项目完工后，建设单位作为工程项目的发起者和组织者，需组织勘察、设计、施工、监理等参建单位共同对工程进行验收，并在此基础上汇总各方意见，负责编制最终的竣工验收报告。

为何由建设单位出具？

1.
法定责任主体：建设单位是工程项目的投资方和所有权人，对工程质量负有最终责任。出具报告是其履行法律责任、确认工程符合标准的重要环节。

2.
组织协调核心：竣工验收涉及多方参建单位，只有建设单位具备权威组织各方、整合意见的资格和能力。

3.
项目闭环需求：报告是工程从建设阶段转入使用阶段的标志性文件，建设单位需通过此文件确认工程整体状况，为后续交付使用、权属登记及备案提供依据。

出具报告的具体流程

建设单位需遵循以下步骤完成报告的编制与出具：

1.
确认验收条件：工程已按设计及合同内容完成，施工单位已提交竣工报告并自检合格。

2.
组织验收会议：召集勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，对工程实体和内业资料进行全面检查。

3.
汇总各方意见：根据各专业单位的评估结论（如监理单位的质量评估报告、设计单位的质量检查报告等），建设单位进行综合汇总。

4.
编制报告内容：根据验收结果，建设单位负责起草报告正文，确保内容真实、完整。

4.
签署与分发：报告经各参建方法定代表人或项目负责人签字确认后，一式多份分发至相关单位存档。

报告主要内容框架

一份规范的工程竣工验收报告通常包含以下核心章节：

• 工程概况：工程名称、地点、规模、结构类型等基本信息。
• 建设程序执行情况：从立项、规划到施工许可等各环节的合规性说明。
• 参建单位评价：对勘察、设计、施工、监理等单位履约情况的总结。
• 工程质量验收结论：各分部、分项工程及功能性试验的验收结果。
• 存在问题及整改情况：对验收中发现问题的处理措施与复核结果记录。

常见误区澄清

• 误区1："出具报告"：施工单位仅负责提交竣工报告并参与验收，而非出具最终的综合竣工验收报告。
• 误区2："监理单位编制报告"监理单位需提供独立的工程质量评估报告，作为建设单位编制竣工验收报告的支撑文件之一，但并非报告的出具主体。
• 误区3："负责出具"建设行政主管部门或其质量监督机构负责对验收过程进行监督备案，而非直接编制报告。

报告的法律效力与重要性

竣工验收报告是工程竣工验收合格的法定证明文件，具有三重关键作用：

1.
备案必备文件：办理工程竣工验收备案手续的核心材料，未出具合格报告将无法完成备案。

2.
权属登记依据：房地产权属初始登记的必要文件之一。

3.
质量责任凭证：工程符合设计要求和质量标准的书面确认，是界定后续质量责任的重要依据。

延伸注意事项

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编制时限：建设单位应在工程竣工验收合格后15日内完成报告的编制与提交备案。

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内容真实性：报告内容必须真实反映工程实际情况，建设单位对报告的真实性承担法律责任，任何弄虚作假行为将依法追究责任。

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格式规范性：全国多数省份（如安徽省）已推行统一印制的报告格式，需按规定使用标准文本，确保格式规范。

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档案管理要求：报告需作为永久档案保存，其编制过程要求工程文件与建设进度同步形成，禁止事后补编。