建筑施工危大工程清单是什么？如何识别与管理？

一、危大工程的基本概念与法律依据

1.什么是危大工程？

危险性较大的分部分项工程（简称危大工程）是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。其范围由国务院住房城乡建设主管部门制定，省级主管部门可结合地区实际情况进行补充。这类工程具有施工难度大、技术复杂、安全风险高等特点，需要采取专项安全管理措施。

2.危大工程的法律依据是什么？

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号发布，第47号修正）是危大工程管理的核心法规。该规定明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位等各方责任主体的安全职责，建立了专项施工方案编制、审核、论证、实施的全过程管理制度。

二、危大工程的具体范围与识别标准

3.哪些工程属于危大工程？

根据现行规定，危大工程主要包括以下类型：

基坑支护与降水工程

• 开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）支护与降水工程
• 开挖深度虽未超过5米，但地质条件复杂、周边环境敏感或影响毗邻建筑安全的工程

模板工程及支撑体系

• 工具式模板工程（滑模、爬模、飞模等）
• 混凝土模板支撑工程（搭设高度8米及以上、跨度18米及以上、施工总荷载15kN/m2及以上、集中线荷载20kN/m及以上）

起重吊装及安装拆卸工程

• 采用非常规起重设备且单件起吊重量在100kN及以上的工程
• 起重机械设备自身的安装、拆卸工程

脚手架工程

• 搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程
• 提升高度150米及以上的附着式升降脚手架工程
• 架体高度20米及以上的悬挑式脚手架工程

拆除与爆破工程

• 建筑物、构筑物拆除工程
• 采用爆破拆除的工程

其他危险性较大的工程

• 建筑幕墙安装工程、钢结构安装工程
• 人工挖孔桩工程、水下作业工程
• 采用新技术、新工艺尚无相关技术标准的工程

4.如何识别危大工程？

危大工程的识别应遵循以下原则：

科学性原则：依据相关法律法规和标准规范，结合工程实际情况进行识别

完整性原则：全面覆盖各类工程项目的施工环节

可操作性原则：清单内容清晰明确，便于实际操作执行

识别过程应当贯穿工程建设全过程：

• 工程前期：在立项阶段进行初步风险评估
• 设计阶段：在设计文件中明确危大工程范围和风险等级
• 施工阶段：施工单位根据实际情况进行动态识别评估

三、危大工程的安全管理措施

5.危大工程需要采取哪些安全管理措施？

完善安全管理体系

建立健全安全管理制度，明确各级管理人员的安全职责。制定安全管理计划，定期组织安全检查和评估，确保项目各阶段安全管理落实到位。量化指标要求每季度进行一次全面安全评估，确保整改率达到90%以上。

加强安全培训与意识提升

对所有参与危大工程人员进行系统安全培训，涵盖安全操作规程、应急处理措施和自我保护知识。通过讲座、演习等多样化培训形式，确保所有施工人员接受入职安全培训并定期参加复训，培训合格率应达到100%，每年开展不低于4次安全演练。

严格专项施工方案管理

施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案必须组织专家论证。

6.专项施工方案编制有哪些要求？

根据《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》要求，专项方案应当包括：

• 工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件
• 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等
• 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划
• 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等
• 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、监测监控措施等
• 施工管理及作业人员配备和分工
• 验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等
• 应急处置措施
• 计算书及相关施工图纸

四、危大工程管理的责任体系

7.各方责任主体在危大工程管理中承担什么职责？

建设单位责任

依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，并按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费及安全防护文明施工措施费。

设计单位责任

在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

施工单位责任

在危大工程施工前组织编制专项施工方案，并严格按照方案组织施工。实行施工总承包的，专项施工方案由施工总承包单位组织编制。

监理单位责任

对专项施工方案进行审查，并对危大工程施工实施专项巡视检查。

五、危大工程管理的监督与检查

8.如何有效实施危大工程的监督检查？

强化过程监督

监理单位应当对施工单位识别的危大工程进行监督检查，确保安全措施落实到位。加大对危大工程的监督检查力度，及时发现和消除安全隐患。

落实责任追究

对因违规操作、管理不善等原因导致危大工程事故的，依法严肃追究相关责任。根据《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单(试行)》要求，方案存在严重缺陷的，应判定为重大事故隐患。

9.危大工程管理的发展趋势是什么？

技术创新的应用

在施工过程中积极应用新技术、新设备，如智能监测系统、无人机巡检等，提高施工安全性和效率。通过技术手段实时监测施工现场安全隐患，确保及时发现并处理问题。

管理制度的完善

随着《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》的推广应用，危大工程管理正朝着规范化、标准化方向发展。这有助于督促参建各方强化风险管控意识、落实风险管控责任，有效遏制群死群伤事故发生。

六、总结

建筑施工危大工程清单管理是工程项目安全管理的重要环节，贯穿项目建设的全过程。通过科学的识别方法、严格的管理措施、完善的责任体系和有效的监督检查，能够切实提升工程建设安全管理水平，防范生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。各参建单位应当严格按照相关规定要求，切实做好危大工程的识别、评估和控制工作，确保工程项目的顺利实施和安全生产。