危大工程专项施工方案如何编制？专项方案编制全流程解析

一、什么是危大工程和超危大工程？

危大工程（危险性较大的分部分项工程）是指在施工过程中存在较大风险，可能导致人员伤亡或重大财产损失的工程类型。具体包括开挖深度超过3米的基坑工程、搭设高度5米及以上的模板支撑体系、采用起重机械进行安装的工程、搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程等。超危大工程则是在危大工程基础上，风险等级更高、施工条件更复杂的工程，如搭设高度8米及以上的模板支撑工程、施工总荷载15kN/㎡及以上的地下室局部梁工程等。这两类工程都需要编制专项施工方案，其中超危大工程还需组织专家论证。

二、专项施工方案应包括哪些核心内容？

根据《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》，专项方案应包含以下主要内容：

1.
工程概况：需详细说明危大工程概况和特点，包括工程基本情况（周长、面积、开挖深度等）、工程地质和水文地质情况、气候特征和季节性天气、主要工程量清单等。同时应描述周边环境条件，包括邻近建（构）筑物、道路、地下管线的位置关系，以及基坑支护、地下水控制及土方开挖设计等内容。

2.
编制依据：包括法律依据（相关法律法规、规范性文件、标准规范）和项目文件（施工合同、勘察文件、设计图纸、施工组织设计等）。例如需引用《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等强制性规定。

3.
施工计划：涵盖施工进度计划、材料与设备计划，明确工期安排和资源投入。施工平面布置应包含临水、临电、安全文明施工现场要求及危大工程标识等。

4.
施工工艺技术：详细说明技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求和检查要求。如基坑工程需明确支护平面、剖面布置，土方开挖方式及开挖与加撑的关系等。

5.
施工安全保证措施：包括组织保障措施、技术措施、监测监控措施等。需要辨识风险因素并进行安全风险分级，建立完整的安全生产责任制。

6.
施工管理及作业人员配备和分工：明确施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员等的职责分工。

7.
验收要求：规定验收标准、验收程序、验收内容和验收人员，确保每道工序符合规范要求。

8.
应急处置措施：针对可能发生的突发情况制定详细的应急预案。

9.
计算书及相关施工图纸：提供必要的力学计算和详细的施工图纸。

三、专项施工方案的编制流程是什么？

专项施工方案的编制应遵循严格的流程。施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，应由施工总承包单位组织编制；危大工程实行分包的，可由相关专业分包单位组织编制。方案编制完成后，应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。对于超危大工程，还需组织专家论证，论证未通过不得施工。

四、专家论证有哪些具体要求？

对于超过一定规模的危险性较大工程，必须经专家组评审认证。专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名，与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证会。参加专家论证会的人员应包括专家、建设单位项目负责人、勘察设计单位项目技术负责人、总承包单位和分包单位技术负责人、项目负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员以及监理单位项目总监理工程师等。在实际操作中，通常需要提前将方案发送给专家审阅，论证会上专家提出修改意见，多数情况下为"修改后通过"。

五、监理单位在危大工程中承担什么职责？

监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。监理部需严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》实施监理，包括审核专项施工方案、监督方案执行情况、参与验收等工作。监理实施细则的编制依据包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。

六、编制专项方案时应注意哪些关键问题？

在编制专项施工方案时，首先需要进行全面的风险辨识与分级，确保所有潜在危险源都被识别。其次，要明确施工要求，包括质量安全目标要求、工期要求等。第三，要确保方案的可操作性，技术参数要准确、工艺流程要清晰。第四，要注重方案的系统性，各章节内容要逻辑连贯、相互支撑。第五，要保证方案的合规性，所有内容必须符合现行法律法规和技术标准的要求。

七、专项施工方案的实施与验收要求是什么？

专项施工方案实施过程中，施工单位应当严格按照方案组织施工，不得擅自修改、调整方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新审核和论证。验收应当按照规定的程序进行，包括验收标准、验收内容、验收人员等。对于基坑工程等重要工序，应当实行分段验收制度，上一道工序未经验收合格，不得进行下一道工序施工。

八、如何确保专项施工方案的实效性？

为确保专项施工方案的实效性，需要建立完善的管理制度。包括建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。同时要加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。方案编制应当结合工程实际情况，具有针对性和可操作性，避免照搬照抄。

通过系统化的专项施工方案编制和实施，能够有效管控施工风险，预防和遏制建筑施工生产安全事故的发生，确保工程建设顺利进行。