工程量清单编制有哪些关键要点？全面解析编制原则与操作技巧

一、什么是建设工程工程量清单？

建设工程工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。它是招标文件的组成部分，为投标人提供平等竞争的基础，也是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的重要依据。

二、工程量清单编制应遵循哪些基本原则？

客观公正原则

编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益。必须严格依据工程量清单计算规则、设计图纸和资料，现行的有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。

科学合理原则

清单编制应基于工程实际情况，考虑合理的施工方法和施工机械，确保清单内容既全面又符合实际需求。编制过程中需要严格掌握工程量清单的编制原则，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、各种操作规范、标准进行编制。

四统一原则

编制过程应当遵循"四统一"，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。这种统一性保证了不同投标人报价的可比性，也为后续的工程管理提供了便利。

三、工程量清单编制的关键技巧有哪些？

避免重项漏项技巧

熟悉《规范》内容是避免重项、漏项的基础。在工程量计算过程中，首先应做到不重项、漏项，因为重项、漏项会加大招标人的工程量风险，使工程造价难以控制。清单编制完成后，必须进行认真校核，检查清单项目是否重项、漏项。

准确进行特征描述

特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的问题。应引起清单编制人员的重视，因为特征描述不清容易引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量。除了导致投标企业报价不准外，不清楚的特征描述还可能埋下争议和索赔的隐患。

工程量准确计算方法

工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量。计算人员需要耐心细致，一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。可以采用大数覆算方法进行交叉检查，一般工程算量都由若干人分工协作，在完成算量后分别核对对方算量中主要的工程量。

清单复核技术

清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须有其他人审核。可采用技术经济指标复核法，将编制好的清单进行套定额计价，从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。

利用相关工程量之间的数学关系进行复核也是一种有效方法。例如：外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积；内墙装饰面积=外墙面积+内墙面积×2-(外门窗+内门窗面积×2)；地面面积+楼地面面积=天棚面积；平屋面面积=建筑面积/层数。

四、工程量清单编制的主要依据有哪些？

设计文件依据

施工设计图纸及相应通用图册是清单编制的基本依据。图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因，设计深度不够会使项目设置不准确和特征描述不清楚。因此，要提高清单编制质量，还应从提高设计文件的质量方面入手，设计文件应能满足工程量清单计价的需要。

规范标准依据

《建设工程工程量清单计价规范》及地方配套的计价规范是清单编制的重要依据。如安徽省依据《安徽省建设工程工程量清单计价规范》DBJ34/T-206-2005进行清单编制。

政策文件依据

各级工程造价管理部门发布的相关文件是清单编制的重要参考。例如安徽省工程造价管理站造计【2013】16号文件、皖造价【2016】11号《关于建筑业营业税改增值税调整我省现行计依据的通知》等都是清单编制的合法依据。

合同文件依据

在招投标过程中，工程量清单与招标文件、投标文件、合同文件共同构成完整的合同体系。合同文件中已标价工程量清单或预算书是合同价款确定的基础。

五、工程量清单编制中常见问题如何解决？

项目特征描述不清晰问题

解决方案是仔细阅读建筑说明、结构说明及各节点详图，核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项。通过进一步的详细阅读，可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。

工程量计算错误问题

解决方法是首先熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程实际进行项目划分及其工程量计算规则为依据。根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量。

清单项目设置不合理问题

需要编制人员具有丰富的工程经验，对施工工艺和工程实际有深入了解。通过加强编制人员的素质管理，随着招投标制度改革的深入，对工程量清单编制人员提出了更高的要求。

六、如何保证工程量清单编制质量？

加强资质管理

工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性，进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性，甚至施工过程中投资控制工作。因此，加强工程量清单编制单位资质管理是保证清单质量的重要措施。

提高人员素质

随着招投标制度改革的深入，工程量清单报价法更显示其科学性与重要性，同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。因此加强和提高工程量清单编制人员素质管理已迫在眉睫。

完善审核机制

建立多层级的审核机制，包括编制人自校、专业负责人审核、项目负责人审批等环节，确保清单的准确性、完整性和合理性。

七、工程量清单与预算定额的关系是什么？

相互联系

清单计价方式可视为在定额计价方式基础上发展而来，是在此基础上发展成适合市场经济条件的新的计价方式。从这个角度讲，在掌握了定额计价方法的基础上学习清单计价方法较为容易，因为这两种计价方式具有传承性。

两种计价方式的编制程序主线条基本相同，都要经过识图计算工程量、套用定额、计算费用、汇总工程造价等主要程序来确定工程造价。工程量计算是两种计价方法的共同重点。

主要区别

两种计价方式计算工程量的不同点主要是项目划分的内容不同、采用的计算规则不同。清单工程量依据计价规范的附录进行列项和计算工程量；定额计价工程量依据预算定额来列项和计算工程量。在清单计价方式下，也会产生两种不同的工程量计算，即清单工程量依据计价规范计算，计价工程量依据采用的定额计算。

八、工程量清单在项目实施过程中的作用是什么？

成本控制基础

对于建设单位而言，工程量清单预算是控制工程造价的有效手段。通过精确的预算，可以设定合理的成本目标，在工程实施过程中，能够及时发现成本偏差并采取措施进行纠正。

项目决策依据

准确的工程量清单预算可以为项目决策提供重要的数据支持。无论是决定项目是否可行，还是选择不同的设计方案或施工单位，预算结果都有着关键影响。

资源分配优化

在施工企业内部，工程量清单预算有助于合理分配人力、物力和财力资源。它为施工进度安排、材料采购计划、机械配备方案等提供了准确的数据基础。