工程结算报告是谁出？工程结算报告的法定出具主体与规范流程

引言

在建筑工程领域，工程结算是项目周期的关键环节，直接关系到建设方与施工方的经济利益。那么，工程结算报告究竟由谁出具？这并非一个简单的问题，其答案涉及法律法规、合同约定以及不同场景下的主体责任，是保障项目顺利收尾的核心所在。

1.法定出具主体：承包方（施工单位）

工程结算报告的初始和核心出具方是工程的承包方，即施工单位。在工程竣工验收合格后，承包方有责任和义务依据施工合同、设计图纸、变更签证、竣工图等全部计价资料，编制并提交完整的工程结算书给发包方（建设单位）。这份文件是承包方就合同履行成果向发包方提出的最终付款申请，其准确性直接影响到后续的审核效率与结果。

2.审核与确认方：发包方（建设单位）

发包方（建设单位）在收到承包方提交的结算报告后，并非被动接受。依据合同约定，发包方有权自行或委托第三方对结算报告进行审核。审核的重点在于确认工程量的准确性、计价依据的合规性以及变更签证的真实有效性。只有经发包方审核确认后的结算金额，才构成双方认可的最终工程价款。

3.第三方审核机构：工程造价咨询单位

当项目复杂或双方对结算存在争议时，发包方常常会委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行独立、专业的第三方审核。这些机构依据国家规范、地方定额及合同条款，对送审资料进行全面审计，并出具《工程结算审核报告》。此报告旨在为发包方和承包方提供一个客观、公正的造价确认依据，其结论在法律上具有重要的参考价值。

4.特殊情况下的出具主体

• 总包与分包：在总分包模式下，分包单位的结算报告通常需先提交给总包单位审核汇总，再由总包单位统一向发包方报送。
• 政府审计项目：使用财政性资金的建设工程，结算报告最终可能需要报送政府审计机关进行审计定案。此时，政府审计机关出具的审计报告或决定，将成为工程价款结算的最终依据。

5.出具工程结算报告的规范流程

一个规范的结算报告出具流程是保证其有效性的基石。

1.
资料准备与编制：承包方收集整理竣工图、签证、变更等全部资料，编制结算书。

2.
报告提交：承包方向发包方正式提交结算报告及相关支撑材料。

3.
审核与核对：发包方或其委托的咨询单位进行审核，过程中可能与承包方多次核对、澄清。

4.
达成一致与确认：双方就审核结果进行协商，最终就结算价款达成一致，并共同签署确认文件。

5.
出具正式报告：对于第三方审核，咨询单位会在此阶段出具正式的审核报告，明确核增核减情况。

6.结算报告的法律效力与重要性

依法依规出具的工程结算报告，是确定发包方与承包方之间债权债务关系的直接证据。它不仅是支付工程尾款和质量保证金的依据，在发生合同纠纷时，也是仲裁或诉讼中的核心书证。确保结算报告出具流程的合规性，是避免后续法律风险、维护双方权益的关键。

小编有话说

总而言之，工程结算报告的首轮出具责任在于承包方（施工单位），而报告的最终有效性则取决于发包方（建设单位）的审核确认。在整个过程中，工程造价咨询单位作为专业的第三方，扮演着重要的辅助与鉴证角色。明确各方权责，遵循规范流程，是确保工程结算工作公正、高效完成的根本保障。