湖南省建设工程造价管理总站是什么机构？——全面解析其职能与典型案例

一、机构概况与核心职能

Q1：湖南省建设工程造价管理总站是一个什么样的机构？

湖南省建设工程造价管理总站（简称“省造价总站”）成立于1978年，是隶属于湖南省住房和城乡建设厅的参照公务员法管理的事业单位。该站编制为45名，目前共有在编职工40名，其内部设置有综合一部、综合二部、建筑部、市政部、安装部、信息部、市场部共7个职能部门。作为全省建设工程造价管理的核心技术支持单位，省造价总站的核心职责可以概括为以下几个方面：首先是开展房屋建筑、市政基础设施、装配式建筑和绿色建筑等建设工程造价政策法规研究；其次是承担全省建筑工程施工发包与承包计价管理的具体事务性工作。第三是承担制定全省建设工程计价依据、造价标准体系及各专业计价定额工作。此外，它还协助开展建设工程竣工结算备案、工程造价投诉举报处理、工程款拖欠治理及农民工工资保障、造价争议纠纷调解、工程造价行业动态监管及信用体系建设等相关事务性工作。由此可见，省造价总站是保障湖南省建筑市场计价行为规范、维护各方合法权益的关键机构。

Q2：省造价总站如何通过典型案例指导行业实践？

省造价总站非常重视典型案例的收集与应用，通过发布典型工程造价指标和通报违法违规案例两种主要形式，为行业提供实践参考和警示作用。在造价指标方面，省造价总站会定期发布各类建筑的典型工程造价指标案例，例如某中学师生食堂、某医院门诊医技综合楼、某初中教学楼、某厂房挤压车间以及某中学建设项目的宿舍楼等。这些案例涵盖了从投资估算到竣工结算的全过程造价数据，为新建项目的投资控制、成本测算提供了权威的参考依据。而在规范市场行为方面，省住房和城乡建设厅（省造价总站的上级主管部门）会通报曝光招投标领域及“打非治违”方面的违法违规典型案例。这些案例的公布，旨在充分发挥警示作用，对违法违规行为形成有效震慑，从而推动行业健康有序发展。

二、典型案例深度剖析

Q3：工程造价指标案例具体包含哪些建筑类型和内容？

省造价总站征集的典型案例覆盖了极为广泛的建筑类型，几乎囊括了所有常见的建设工程。具体来说，主要包含以下几大类：

• 教育建筑：如幼儿园综合楼、教学楼、实验楼、宿舍楼、实训楼、学生食堂等。
• 卫生建筑：如住院楼、医技楼、门诊楼、门诊医技住院综合楼等。
• 居住与办公建筑：如普通住宅、宿舍、办公楼、科技研发中心等。
• 工业与其他建筑：如普通工业厂房（现浇混凝土厂房、钢结构厂房）、文化建筑、体育建筑等。

  在编制阶段上，这些案例覆盖了工程建设的全生命周期，包括投资估算、设计概算、施工图预算、最高投标限价（招标控制价）、投标报价以及竣工结算。例如，“某中学师生食堂工程造价指标”和“某中学建设项目—宿舍楼”的案例，就为同类教育设施的建设成本管理提供了详细的数据基准。这种全方位的指标体系建设，极大地提升了湖南省建设工程造价管理的科学化与标准化水平。

Q4：招投标领域的违法违规典型案例有哪些常见形式？

近年来，湖南省通报的招投标领域典型案例揭示了多种违法违规行为，主要可以归纳为以下几种类型：

• 串通投标案：例如在某银行股份有限公司常德分行大楼室内装饰工程项目中，三家投标公司因上传投标文件的IP地址一致，被查实存在串通投标行为，最终均受到罚款处罚。
• 规避招标案：如在宜章县某智慧停车项目中，尽管项目总投资额超过2亿元，属于依法必须招标的项目，但建设单位却通过内部采购方式直接确定施工单位，构成了规避招标，被处以高额罚款。
• 虚假业绩投标案：以湖南省某办公楼维修项目为例，一家建筑公司在投标文件中提交的业绩项目金额，与官方平台发布的金额不符，构成使用虚假业绩投标，同样受到行政处罚。
• 无正当理由放弃中标案：在衡南县某镇老旧小区改造项目中，一家建设公司在中标后，因中标价远低于招标控制价而选择放弃中标资格，此举也违反了相关规定。这些案例清晰地表明，省造价总站及其主管部门正在通过严格的监管和公开曝光，持续净化招投标市场环境。

Q5：除了招投标，还有哪些常见的“打非治违”典型案例？

在房屋市政工程领域，除了招投标违规，另一类突出的问题是违反基本建设程序的“打非治违”行为，主要包括：

• 未取得施工许可证擅自施工：例如，怀化市溆浦县某工程（合同总价715.86万元）和衡阳市祁东县某建设项目（合同总价300.47万元），均因涉嫌未取得施工许可证就擅自施工，建设单位与施工单位双双被责令整改并处以罚款。
• 未组织竣工验收擅自交付使用：益阳市某商住楼项目（合同价款2000万元）在建设单位无法提供竣工验收证明的情况下就交付使用，涉嫌严重违反《建设工程质量管理条例》。这些案例反映出部分市场主体责任意识的缺失，同时也凸显了省造价总站及其主管单位在压实各方责任、筑牢安全底线方面的不懈努力。

三、机构作用与发展展望

Q6：省造价总站的工作对湖南省建筑行业产生了哪些具体影响？

湖南省建设工程造价管理总站通过其多元化的职能履行，对全省建筑行业产生了深远而积极的影响。在标准制定方面，通过建立和完善全省建设工程计价依据与造价标准体系，为建筑市场的公平交易提供了统一的“度量衡”，有效减少了因计价依据不统一引发的合同纠纷。在市场监管方面，通过处理工程造价投诉举报、参与工程款拖欠治理及农民工工资保障工作，直接维护了施工企业和劳动者的合法权益。通过发布典型工程造价指标，为各类工程项目的投资决策和成本控制提供了科学参考，避免了资源浪费，提升了投资效益。而通过对各类违法违规典型案例的通报和曝光，不仅惩治了违法行为，更对全行业起到了强大的警示与教育作用，推动了行业自律。此外，开展住建行业投入产出分析，也为政府制定科学的行业发展政策提供了重要的数据支撑和决策依据。

Q7：面对未来，省造价总站将如何进一步发挥其专业作用？

随着建筑行业的持续发展和技术进步，省造价总站也面临着新的挑战与机遇。未来，可以预见其工作将在以下几个方向深化：首先是持续深化造价管理信息化建设，利用大数据、人工智能等技术提升造价数据的采集、分析与应用效率。其次是进一步扩大典型案例的覆盖面与应用深度，使造价指标和警示案例能更精准地服务于不同类型、不同规模的工程项目。再者是加强与交通、水利等相关专业工程造价管理机构的协同，共同构建更加统一、协调的全省工程建设造价管理体系。最后，在优化营商环境的大背景下，省造价总站将继续通过规范计价行为、化解造价纠纷、打击违法违规，为湖南省建筑市场的健康、公平、有序发展提供更加坚实的基础保障。