工程竣工报告由谁完成？施工单位全权编制

责任主体界定

工程竣工报告依法由施工单位负责编制完成。该报告是施工单位在工程按设计文件和合同要求施工完毕、自行组织检查验收合格后，向建设单位提交的综合性技术文件，核心在于反映工程施工全过程、实体质量自检结果及是否符合设计规范要求。与之严格区分的是竣工验收报告，后者由建设单位在组织正式竣工验收后汇总各方意见形成，是对整个工程建设程序的全面总结。

法律依据与规范要求

根据建设工程质量管理规定，施工单位对工程施工质量承担直接责任，必须建立质量责任制，严格按图施工并确保过程受控。竣工报告作为施工质量责任的书面承诺，是施工单位履行法定质量保证义务的关键环节。其内容需涵盖施工组织、技术措施、材料检测、隐蔽工程验收及质量自评结论，并附具完整的质量控制资料。监理单位需审核报告真实性，但编制主体始终为施工单位。

报告核心内容构成

施工单位编制的竣工报告须包含五大要素：①工程概况及参建单位信息；②施工合同履约和设计文件执行情况；③关键工序质量控制措施及检测数据；④原材料、构配件进场检验记录；⑤质量事故处理及自评结论。例如道路工程需说明路基压实度、路面平整度等实测指标，房建工程需提供混凝土强度、钢结构焊缝等检测报告。最终由施工企业技术负责人签章确认，体现企业对工程质量的全过程把控。

编制流程与签批规范

编制工作严格遵循三阶段流程：首先由项目部技术负责人组织编写初稿，汇总分部分项验收记录；其次经企业内部质量部门审核，核对检测数据与规范偏差；最终由企业法定代表人和技术总负责人签署，加盖企业公章后提交监理审查。值得注意的是，注册建造师作为项目经理需对报告真实性终身负责，其签字纳入信用评价体系，虚假报告将导致信用扣分及执业限制。

与验收文件的本质差异

区别于竣工验收鉴定书（由验收委员会出具）和竣工验收报告（建设单位编制），竣工报告纯属施工单位的单向质量承诺文件。联合验收时，施工单位需据此向验收委员会汇报施工情况，但报告本身不包含勘察、设计等单位意见，亦不涉及财务决算或档案验收结论。建设单位向政府申请联合验收时，施工单位的竣工报告是必备要件之一，用于证明工程已达到法定验收条件。

违规责任与行业监管

未按规定编制竣工报告将触发多重追责：质量监督机构可责令整改并予以通报，计入施工单位不良行为记录；建设主管部门可依法处以罚款，暂停投标资格；注册建造师将面临信用扣分，影响执业许可延续。典型案例如四川省明确规定，竣工报告缺失的工程不得组织验收，违规验收结果无效，且施工单位需承担相应维修赔偿责任。

数字化管理新要求

随着“多测合一”“一网通办”改革推进，竣工报告正逐步电子化。施工单位需通过省级监管平台上传报告全文及附件，关键数据（如材料检测结果、实体测量数据）须与“多测合一”测绘成果匹配。浙江省已实施建造师在岗考勤数据联动，2024年后竣工报告中项目管理人员信息将自动关联考勤系统，出勤不足60%者其业绩不予认定。