建设工程监理是否仅负责施工阶段的质量检查？工程监理实际覆盖项目建设全周期

引言

建设工程监理制度在我国实施三十余年来，已形成贯穿投资决策、设计、招投标、施工及保修阶段的全过程监督体系。其核心职能包括质量控制、进度控制、投资控制三大维度，其中质量控制是监理工作的核心内容，但绝非唯一职责。现行《建设工程监理规范》明确规定监理单位需对施工质量进行常态化巡视，重点检查施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工方案施工。

一、监理工作的核心职责范围

1.
全过程监督机制

监理工作应覆盖项目建设的五个关键阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。在施工准备阶段，监理需审核施工组织设计与专项方案；施工过程中通过巡视、旁站、平行检验等手段实施动态监督；竣工验收阶段则组织质量评估与档案移交。这种全程化监督能有效预防质量隐患，避免事后补救造成的资源浪费。

2.
三重控制协同推进

• 质量控制：包括材料验收（检查钢筋规格、混凝土强度等是否符合设计要求）、工艺监督（模板支撑间距是否符合方案）及工序验收
• 进度控制：审核施工总进度计划，定期检查实际进展与计划的偏差
• 投资控制：审核工程计量与支付申请，参与处理工程变更及索赔事项

二、当前监理实践中的关键问题

1.
监督缺位与定位模糊

部分建设项目仍存在监理范围受限的问题，建设单位有时绕过监理直接指令施工单位，导致监理体系形同虚设。同时，一些监理单位对自身角色认知不清，社会协调能力不足，影响了监理效果的最大化。监理人员需坚持“以技术规范和合同管理为依据”的工作原则，在监督与服务间找到平衡点。

2.
人员素质与行业标准落差

监理行业对人员素质要求日益提高，需要复合型知识结构与丰富的实践经验。但实践中，部分监理人员专业知识欠缺，现场问题处理能力不足，且与各参建方沟通不畅，降低了工作效率。监理工程师应具备预见性问题能力，通过日常巡视及时发现材料使用不规范、特种作业人员无证上岗等隐患。

三、监理制度的发展与完善路径

我国工程监理制度经历了1988年的试点建设、2000年后的法制化规范化及近年来的国际化接轨三个阶段。为提升监理实效，需从以下方面着手：

• 法规体系完善：严格按照《建设工程监理规范》及相关法律法规执行监理工作，确保监督的权威性与规范性
• 市场秩序规范：建设单位应充分尊重监理权限，避免行政干预影响专业判断
• 人员素质提升：监理人员需持续更新专业知识，取得国家注册类证书，熟悉新版标准化管理手册
• 技术手段创新：运用数字化监理工具，建立工程质量追溯系统，提高监督精度

四、监理巡视的核心要点解析

根据《建设工程监理规范》5.2.12条款，监理巡视应重点关注四大核心内容：

1.施工合规性：检查是否严格按设计图纸与技术标准施工，如发现擅自改变钢筋连接方式等违规行为，需立即制止并督促整改

2.材料可靠性：动态检查现场使用的工程材料、构配件和设备是否合格，防止“报审合格但现场使用不合格材料”的情况发生

3.管理人员到位情况：核查质检员、施工员等关键岗位人员是否在岗履职

4.特种作业资质：验证电焊、起重等特种作业人员持证情况，确保特殊工序质量可控

小编有话说

建设工程监理作为保障工程质量的关键环节，其价值实现需要健全的法规框架、专业的监理团队与规范的市场环境共同支撑。随着监理制度不断完善和监理人员专业素养持续提升，建设工程监理将在确保建筑安全、提升项目品质方面发挥更重要的作用。