沪昆线铁路山地围墙改造工程中标单位是谁？如何确保施工质量与安全？

一、项目概况与招标背景

沪昆线作为我国重要的铁路干线，其沿线山地围墙因长期受自然侵蚀和地质变动影响，存在安全隐患，需进行加固改造。该工程招标范围包括围墙基础处理、墙体重建及防护设施安装，计划工期为580日历天，要求投标单位具备铁路工程施工总承包特级或壹级资质，并持有测绘甲级资质（工程测量）。招标人根据《铁路营业线施工安全管理办法》及相关技术规程，明确要求中标单位须承担第三方沉降监测职责，直至满足《邻近铁路营业线施工安全观测技术规程》（TB10314-2021）要求。

二、中标单位资质与业绩要求

（一）核心资质标准

1.
法定资格：投标人须为中华人民共和国境内合法注册的独立法人，并具备工程测量甲级资质。在铁路交叉工程施工中，牵头单位需持有铁路工程施工总承包特级资质，联合体成员则需具备铁路工程施工总承包壹级资质。例如，沪昆高速昌傅至金鱼石段改扩建工程的中标单位中铁上海工程局集团有限公司，即同时拥有铁路工程和公路工程施工总承包特级资质。

2.
项目负责人资格：项目经理必须具有工程类高级工程师及以上职称，并持有铁路工程一级建造师注册证书。其需具备3年以上类似项目管理经验，且负责过铁路营业线第三方沉降监测工作。在实际招标中，项目负责人还需提供社保证明，确保其为投标单位正式职工。

（二）业绩评价体系

1.
历史项目要求：投标单位需在近5年（如2019年至2024年）承担过不少于1项铁路营业线第三方沉降监测或类似铁路交叉工程。例如，萍乡绕城高速公路项目要求投标人提供2019年4月至2024年4月期间的业绩证明。

2.
典型工程案例：中标候选单位通常需申报多个铁路营业线施工项目，如中铁二十四局集团有限公司在申张线青阳港段航道整治工程中，承担了京沪铁路昆山段改建施工，其投标报价达4.14亿元，工期严格执行761日历天。此类业绩可作为技术能力的重要佐证。

三、施工质量与安全控制措施

（一）第三方监测机制

根据铁路营业线施工规范，中标单位须委托具备资质的第三方机构进行沉降监测。监测内容需覆盖基坑沉降、墙体位移等关键指标，并持续至符合TB10314-2021规程要求。例如，新建文山至蒙自铁路工程中，第三方审价服务由中铁第四勘察设计院集团承担，其服务期约2190日历天，确保数据真实准确。

（二）安全事故应急处理

若施工期间发生安全事故（如工人跌落），中标单位应立即启动应急预案：首先确保伤者医疗救治，并保护现场防止事故扩大；其次组织调查小组分析原因，包括人为错误或管理缺陷；最后向管理部门报告并承担相应责任。同时，需更新安全措施，如加强护栏设置和定期巡检。

（三）设计变更管理

遇到重大设计变更（如增加地下室层），中标单位应暂停施工，召集业主、设计团队评估可行性，并重新计算成本与工期影响。例如，在商业建筑项目中，设计变更需经合同调整后实施，避免成本超支。

四、招标流程与评标标准

（一）公开招标程序

招标人通过公共资源交易中心发布公告，邀请潜在投标人参与。评标委员会采用综合评估法，从投标报价、技术方案、企业业绩三方面评分。以沪昆高速改扩建工程为例，第一中标候选单位综合得分达99.4666，其投标报价为5.81亿元，工期761日历天。

（二）质量保障要求

中标单位须承诺工程质量“合格并一次性通过验收”。在混凝土施工等关键环节，需严格遵循《建设工程质量检测管理办法》，如监理工程师需见证试件制作，试验员记录取样过程，并规范委托检测机构。若发现质量缺陷（如蜂窝、麻面），应立即按专项方案处理，包括凿除松散混凝土等流程。

五、行业建议与未来展望

为确保类似工程顺利实施，建议招标方强化资质审查，优先选择具有铁路特级资质和丰富监测经验的单位。同时，推广数字化监测技术，如利用传感器实时采集沉降数据，提升预警能力。随着铁路网络扩展，中标单位应持续优化安全管理体系，助力“交通强国”建设。

参考文献

-邻近铁路营业线施工安全观测技术规程（TB10314-2021）

-建设工程质量检测管理办法（住建部令）

-中国铁路南昌局集团公司涉铁办复函（涉铁办函〔2023〕9号）