房屋危房归哪个部门管？危房鉴定标准与处置流程详解

危房基本概念与判定标准

危房的法定定义

根据《城市危险房屋管理规定》，危险房屋是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。房屋危险程度划分为A、B、C、D四个等级，其中C级和D级属于危房范畴。

危房等级判定标准

• A级：结构安全，无安全隐患
• B级：存在个别危险构件，但不影响整体结构安全
• C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房
• D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房

C级危房的具体判定指标包括：地基基础出现不均匀沉降裂缝或腐蚀损坏；承重墙体普遍开裂、剥蚀或倾斜；梁柱结构出现腐朽、虫蛀或明显裂缝；楼屋盖存在明显开裂变形或塌陷危险。这些判定必须由专业技术人员按照《危险房屋鉴定标准》等规范执行。

危房管理的主管部门体系

国家级管理部门

建设部（现为住房和城乡建设部）负责全国城市危险房屋管理工作的监督与指导。该部门制定相关法规政策，包括《城市危险房屋管理规定》和《危险房屋鉴定标准》等技术规范。

地方主管部门

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门（通常为住房和城乡建设局或房屋管理局）负责本辖区内的城市危险房屋管理工作。具体职责包括：设立房屋安全鉴定机构、组织实施危房鉴定、督促房屋所有人进行整改、发布危房公告等。

专业鉴定机构

市、县人民政府房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构负责房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。在经济发达地区，还存在具有中介服务性质的房屋安全鉴定社会组织，以及科研院所、检测单位等开展的鉴定服务。

危房鉴定申请与处置流程

鉴定申请程序

房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提出鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。申请主体可以是房屋所有权人、实际使用人或相关利害关系人。

现场鉴定流程

1.初步调查：收集房屋原始资料，了解使用历史和维修情况

2.现场勘查：对地基基础、承重结构、围护结构等进行全面检测

3.数据分析：根据检测结果进行承载力验算和结构分析

4.等级评定：依据鉴定标准确定房屋安全等级

5.出具报告：加盖“房屋安全鉴定专用章”的正式鉴定文书

分类处置措施

• A/B级房屋：进行常规维护修缮即可
• C级危房：需采取加固改造措施，消除局部险情
• D级危房：应当整体拆除重建

多部门协作管理机制

建设主管部门的核心职责

住建部门负责建筑工程安全生产监督，审查企业安全生产条件，发放安全生产许可证，并对施工现场进行定期检查。在危房管理中，承担主管部门责任，组织协调相关部门共同推进危房治理工作。

应急管理部门角色

参与制定危房安全事故应急预案，组织应急演练，在发生危房倒塌等事故时启动应急响应机制。

基层政府责任

各镇人民政府、街道办事处负责辖区内危房的日常巡查、安全隐患排查和第一时间应急处置，配合上级部门开展危房整治工作。

财政与发改部门支持

负责危房改造项目的资金保障和立项审批，统筹安排财政资金，确保危房治理工作顺利推进。

责任划分与法律义务

房屋所有人责任

房屋所有人应对房屋使用安全承担主体责任，包括定期检查、及时维修、委托鉴定和消除安全隐患等义务。如不及时处理危房导致事故发生，需承担相应法律责任，造成严重后果的还可能被追究刑事责任。

政府监管责任

政府相关部门负有公告警示、督促处理的法定职责。应当建立危房档案管理系统，实施动态监控，确保安全隐患及时消除。

创新管理机制

各地在实践中探索多元化治理模式，突出政府主体地位的同时，充分发挥市场机制作用，推动危房治理主体多元化和方式多样化。通过信息化应用和“一站式”办理，提高危房管理效率和服务水平。

实践案例分析与发展趋势

地方实践成效

部分地区通过创新工作机制，在危房治理方面取得显著成效。例如通过“政企合作”模式，引入社会资本参与危房改造，既缓解了政府财政压力，又提高了治理效率。

技术标准完善

危房鉴定技术标准不断更新完善，从1984年《房屋完损等级评定标准》到最新的《危险房屋鉴定标准》，技术体系日益科学完善。

未来发展方向

按照“尽力而行、量力而为”的原则，既要明确政府兜底保障的标准与水平，促进资源向困难群众倾斜，又要兼顾财政承受能力，不设定过高标准，有效防范风险。建立常态化动态调整机制，根据经济社会发展情况，适时调整危房治理政策和保障标准。