抗震安居房屋建设评定标准：C级房屋属于危房吗？——专业解读房屋安全与抗震性能

一、安全性鉴定与抗震鉴定有什么区别？

安全性鉴定主要依据《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-2015）进行，侧重于房屋在静力作用下的结构承载力和稳定性评估，不考虑地震影响。其核心是对构件（如墙体、梁柱）进行分层检测与评级，重点关注单个构件的安全状态，例如承重墙是否出现裂缝或变形。安全性鉴定的结果通常将房屋划分为A、B、C、D四个等级，其中A级表示结构安全，D级表示整体危险。

抗震鉴定则依据《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-2009），针对房屋在地震作用下的综合抗震能力进行评估。它强调结构整体性，包括抗震承载力、构件延性和连接可靠性等，而非逐个检查所有构件。抗震鉴定遵循“小震不坏、中震可修、大震不倒”的三水准原则，通过抗震措施和承载力两级鉴定方法，确保房屋在设防烈度地震下可修复，在罕遇地震下不倒塌。

两者关系紧密：静力安全是抗震安全的前提，只有确保房屋在日常荷载下安全，抗震鉴定才有实际意义。在实际工作中，通常先进行安全性鉴定，再根据需要进行抗震鉴定。

二、C级房屋是否属于危房？其危险性如何界定？

C级房屋属于局部危房。根据安全性鉴定标准，C级表示部分承重结构承载力不满足要求，导致局部危险，需采取加固措施。例如，在安徽某案例中，业主私挖地下室导致整栋楼32户开裂，经鉴定为C级房屋，表明其存在显著安全隐患但未达整体坍塌程度。

具体危险表现包括：部分墙体受压承载力不足（如验算结果中抗力与荷载效应比低于1.0）、关键构件裂缝扩展、结构整体倾斜超限等。C级房屋虽不直接危及整体稳定，但若不及时处理，可能升级为D级危房。尤其在地震高风险区，C级房屋的抗震性能往往较差，需结合抗震鉴定结果综合处理。

三、现行抗震鉴定法规有哪些关键要求？

我国抗震鉴定体系以《建设工程抗震管理条例》（2021年）为核心，辅以《防震减灾法》和《房屋建筑工程抗震设防管理规定》。法规要求：

• 新建、扩建、改建工程必须达到抗震设防标准，施工图审查需包含抗震设计内容。
• 对未采取抗震措施的老旧房屋，应委托有资质单位进行抗震鉴定，尤其对2000年前建设的砖砌体结构住宅，因抗震措施薄弱，存在较高安全风险。
• 县级以上政府需为老旧房屋抗震加固提供政策支持，鼓励结合电梯加装、节能改造同步实施。

技术标准层面，抗震鉴定需综合评估结构高度、层数、材料强度及构造措施。例如，砌体结构总高度不宜超12米，层高不超过4米，且需设置构造柱和圈梁保证整体性。对不满足要求的房屋，需根据鉴定结果采取加固、限制使用或拆除等措施。

四、房屋抗震能力评定的具体方法是什么？

单体房屋抗震评定采用“两级鉴定法”：第一级鉴定抗震措施（如结构布置规则性、墙体连接可靠性），第二级鉴定抗震承载力。以北京某教学楼为例，其抗震鉴定发现结构高度超标（14.5米＞12米限值）、高宽比不满足要求（2.59＞1.5限值），导致综合抗震能力不足。

城市层面抗震能力综合评定则通过震害预测实现，例如采用逐步判别法分析多层砖房、树状图法评估单层厂房。评定需基于地震烈度区划，对Ⅵ～X度烈度下的震害等级进行预测，确保三个水准（小震、中震、大震）的抗震性能达标。对评定中发现的高风险街区或房屋类型，政府部门应优先采取加固对策。

五、抗震加固中常见的不足与改进方向有哪些？

当前抗震加固的主要不足包括：部分老旧小区结构形式复杂（如混杂结构）、竖向刚度变化大、部分构件延性差。此外，产权人或使用人擅自改动抗震构件（如私挖地下室）也加剧了风险。

改进方向应聚焦：

1.
强化整体性措施：通过增设构造柱、圈梁提升结构延性，避免“脆性破坏”。

2.
结合城市更新统筹实施：在老旧小区改造中，将抗震加固与基础类、完善类项目结合，提升效率。

3.
应用新技术标准：依据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）等最新文件，对承载力不足构件进行针对性加固。

4.
加强监管与公众教育：严格执法防止违规改造，并普及抗震知识，提高社会防灾意识。