房屋抗震鉴定常见问题解答：C级房屋属于危房吗？

一、什么是抗震鉴定？其法律依据是什么？

抗震鉴定是指根据国家相关标准和规范，对既有建筑的抗震性能进行系统评估的过程。我国自1966年邢台地震后开始重视抗震鉴定工作，1975年海城地震后编制了首个抗震鉴定标准，1976年唐山大地震进一步推动了全国范围的抗震鉴定与加固工作制度化。

法律体系层面，1997年颁布的《中华人民共和国防震减灾法》明确规定新建、扩建、改建工程应当达到抗震设防要求。2021年国务院发布的《建设工程抗震管理条例》进一步完善了法律制度，规定对未采取抗震设防措施或未达到抗震设防标准的老旧房屋，县级以上人民政府应当对抗震加固给予政策支持。该条例还明确规定国家实行建设工程抗震性能鉴定制度，要求产权人依法履行鉴定义务。

二、抗震鉴定的基本原则和设防目标是什么？

我国抗震鉴定遵循“小震不坏、中震可修、大震不倒”的三级设防准则。具体而言，在低于本地区抗震设防烈度的地震作用下，建筑应保持完好、不影响使用；在相当于本地区抗震设防烈度的地震作用下，建筑可能发生损坏但仍可修复使用；在高于本地区抗震设防烈度的罕遇地震作用下，建筑不应倒塌，以保障人员生命安全。

对于不同建筑类型，鉴定要求有所区别。A类砌体房屋（一般指2001年前建造）第一级鉴定以宏观控制和构造鉴定为主，第二级鉴定采用计入构造影响的综合抗震能力指数法。B类砌体房屋则需要同时进行抗震措施鉴定与抗震承载力鉴定。所有鉴定工作都必须符合《建筑抗震鉴定标准》和《既有建筑鉴定与加固通用规范》的要求。

三、抗震鉴定具体包括哪些内容和方法？

抗震鉴定通常分为两个层级。第一级鉴定侧重于宏观控制和构造检查，包括结构体系的构件布置、重要构件核查、支座节点和连接形式的检查等。第二级鉴定则以抗震验算为主，结合构造影响进行综合评价。

检测方法根据《建筑结构检测技术标准》规定，可采用全数检测方案或随机抽样方案。以下情况建议采用全数检测：结构体系的构件布置和重要构件核查；支座节点和连接形式的核查；结构构件、支座节点和连接等可见缺陷和可见损伤现场检查；结构构件明显位移、变形和偏差的检查。

材料强度检测方面，抽样检测数量应符合国家现行标准规定，检测批材料强度的标准值和平均值的抽样数量应满足推定区间的限制要求。构件材料强度的测区或取样位置应随机布置在检测批的构件上。

四、C级房屋属于危房吗？抗震鉴定结果如何分级？

C级房屋不属于严格意义上的危房，而是属于“局部危房”范畴。根据抗震鉴定标准，建筑抗震能力通常分为A、B、C、D四个等级。其中A级满足抗震鉴定要求，B级略低于要求但不需加固，C级不满足要求需要加固，D级严重不满足要求需要立即加固或拆除。

具体到砌体结构，当第一级鉴定不满足时，除有明确规定的情况外，应采用计入构造影响的综合抗震能力指数法进行二级鉴定。而当A类砌体房屋质量和刚度沿高度分布不均匀，或7、8、9度时的房屋层数分别超过六、五、三层时，则应按计入构造影响的抗震承载力验算方法进行二级鉴定。

五、哪些建筑必须进行抗震鉴定？

根据相关规定，以下几类建筑应当进行抗震鉴定：2000年之前建造的未抗震设防住宅，这类建筑主要以砖砌体结构为主，抗震措施薄弱，地震下很可能由于墙体脆性破坏或节点连接失效，导致整体结构倒塌。超过设计使用年限仍需要继续使用的建筑，我国现存大量新中国成立以来建造的房屋已经超过了设计基准期，安全储备不足。产权人和使用人不得擅自变动或破坏房屋建筑抗震构件，如已发生变动应重新鉴定。

六、抗震加固的主要技术措施有哪些？

抗震加固技术经过数十年发展已形成完整体系。对于多层砖房，常用的加固方法包括外加柱加固、配筋夹片墙加固等。试验研究和理论分析表明，采用各种横向拉结或增加环向约束的箍筋构造，可以大大提高柱变形能力。

近年来，隔震与减震技术得到广泛应用。震害调查发现，在建筑底部设置摩擦力较小的滑动层是一种有效的减震措施。对于单层厂房排架，在柱顶设置滞后阻尼器，通过阻尼器的变形发展耗散地震能量，有效降低传给结构的地震力。

七、抗震鉴定和加固的未来发展趋势如何？

随着技术进步和标准完善，抗震鉴定与加固工作呈现新的发展趋势。建筑性能抗震设计理念逐步推广，对选定的性能目标进行分析论证，使性能目标具有针对性和灵活性。新修订的《建筑抗震设计规范》增加大跨度屋盖结构抗震设计、地下建筑结构抗震设计等章节，体现了技术体系的不断完善。

同时，国家鼓励结合电梯加装、节能改造等开展抗震加固，实现综合效益最大化。国务院住建部关于老旧小区改造分为基础、完善、提升三类，抗震加固作为基础类改造的重要内容，将获得更多政策支持。