私自改变房屋结构应该哪个部门管？县级以上房地产主管部门负责管理

问题概述

私自改变房屋结构是指业主或使用者在装修、改造过程中，未经批准擅自变动建筑主体或承重结构的行为。这类行为可能涉及拆除承重墙、改变梁柱结构、增设隔层等，会严重影响房屋的整体安全性能。

主管部门及职责

根据现行法律法规，私自改变房屋结构主要由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责管理。具体包括以下职责：

1.房地产行政主管部门

• 执法权限：对擅自变动建筑主体或承重结构的行为，有权责令限期改正，并对相关责任人处以罚款。
• 处罚标准：对业主、物业使用人可处一千元以上五千元以下罚款，对装饰装修企业处五千元以上五万元以下罚款。
• 强制执行：逾期未拆除的，可申请人民法院强制执行。

2.建设行政主管部门

在部分地区，县级以上人民政府建设行政主管部门也承担管理职责。其职权包括：

• 对擅自改变房屋建筑主体和承重结构的行为责令改正并处罚款
• 对造成损失的行为依法追偿赔偿责任
• 对重大工程质量事故责任人给予行政处分

3.城市管理综合执法部门

在某些实行综合执法的地区，城市管理综合行政执法局也行使相关行政处罚权。具体案例显示，该部门可依据《建设工程质量管理条例》对违法行为处以5万至10万元罚款。

法律依据

主要法律法规

1.
《建设工程质量管理条例》：明确规定擅自变动建筑主体或承重结构的法律责任。

2.
《住宅室内装饰装修管理办法》：详细规定了室内装修中禁止的行为和管理要求。

3.
《中华人民共和国建筑法》：第七十条规定涉及建筑主体或承重结构变动的装修工程不得擅自施工。

处理流程

投诉举报

群众发现私自改造房屋结构的情况时，可通过以下途径举报：

• 向当地房地产行政主管部门投诉
• 向城市管理综合执法部门举报
• 通过物业公司反映情况

执法程序

1.
现场勘查：执法部门接到举报后，会同住建部门专业人员和建筑设计院专业人员赶赴现场。

2.
初步判定：专业人员现场判定拆除墙体是否属于承重结构。

3.
责令停工：要求立即停止施工并做临时支护。

4.
立案调查：对违法行为进行立案处理。

5.
行政处罚：根据违法情节轻重作出处罚决定。

案例分析

2021年9月，某市城市管理综合行政执法局接到群众举报，反映某小区居民在装修过程中拆除墙体。经住建部门专业人员和建筑设计院专业人员现场判定，拆除的墙体确属承重结构。执法部门责令涉案人员立即停止施工，并进行临时支护。最终依据《建设工程质量管理条例》第六十九条，对涉案人员处以7万元罚款，并要求其聘请有资质的设计和施工单位进行恢复。

危害后果

私自改变房屋结构不仅违法，还会产生严重危害：

1.
影响结构安全：破坏房屋整体稳定性，可能造成局部或整体危房。

2.
危及邻里安全：改变承重结构会影响整栋楼的安全性能。

3.
承担法律责任：除行政处罚外，造成损失的还需承担赔偿责任，构成犯罪的要追究刑事责任。

预防措施

为防止私自改变房屋结构的行为，建议采取以下措施：

1.
加强宣传教育：普及房屋结构安全知识，提高业主法律意识。

2.
完善管理制度：在小区管理规约和物业合同中明确禁止性规定和违约责任。

3.
严格执法监管：行政主管部门设置专门投诉电话，及时受理和查处违法行为。

特别提醒

房屋安全责任人应当对房屋结构安全负责，发现安全隐患应及时按照鉴定报告的处理建议进行治理。房屋质量检测由当地的建筑工程质量监督部门负责，如有疑虑可向该部门申请检测。

总结

私自改变房屋结构是严重的违法行为，主要由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责管理。业主在装修房屋时应当遵守法律法规，不得擅自变动建筑主体和承重结构，否则将面临严厉的行政处罚和法律责任。保护房屋结构安全既是法律要求，也是对社会公共安全的负责表现。