房屋竣工验收报告由谁出具？建设单位组织，施工单位编制，多方参与确认

一、核心结论：施工单位编制基础报告，建设单位组织验收并汇总

房屋竣工验收报告是由施工单位负责编制初步版本，经监理单位审核后，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位共同参与验收程序，最终由建设单位整合各方意见形成正式报告并提交备案^()。具体流程中：

• 施工单位：作为工程直接实施方，需在工程完工后首先编制《工程竣工报告》，自评工程质量并明确符合设计与合同要求^()。
• 建设单位：承担竣工验收的组织责任，负责召集参建各方组成验收组，审核施工单位的报告，并汇总形成《工程竣工验收报告》作为最终文件^()。
• 监理、勘察、设计等单位：分别出具《工程质量评估报告》《质量检查报告》等专项文件，作为竣工验收报告的组成部分^()。

此分工机制既体现了施工单位对工程质量的直接责任，又强化了建设单位作为项目投资与管理方的总体协调职能，同时通过多方专业技术复核保障报告权威性^()。

二、法律依据：国家规章明确责任主体与程序要求

1.
《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第五条：明确规定施工单位在完工后需提交经项目经理签字的工程竣工报告，监理单位需提交工程质量评估报告，勘察设计单位需提交质量检查报告，建设单位据此组织验收^()。

2.
《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条：要求建设单位在验收合格后15日内，持竣工验收报告等文件向建设主管部门备案^()。

3.
专项验收要求：规划、消防、环保等专项验收合格文件需由建设单位在竣工验收前取得，纳入报告支撑体系^()。

这些规定从行政法规层面确立了"施工单位编制、建设单位统筹、多方协作"出具模式，违反程序可能导致验收无效或行政处罚^()。

三、出具流程分阶段解析：从准备到备案的完整链条

（一）施工单位的初步报告编制阶段

• 工程实体完工后，施工单位需检查工程质量，收集整理施工记录、材料检测报告、试验数据等技术资料，据此编写《工程竣工报告》^()。报告内容需包含工程概况、合同履行情况、质量控制结果及自评结论，并由项目经理和单位负责人签字确认^()。
• 此阶段重点确保资料完整性与真实性，如混凝土试块强度报告、钢筋复试结果等均需符合设计要求^()。

（二）监理单位的评估审核阶段

-监理单位在收到施工单位提交的报告后，需核查现场工程实体与资料一致性，独立编写《工程质量评估报告》^()。评估内容包括分部分项工程验收情况、安全隐患整改落实情况等，总监理工程师签字后提交建设单位^()。

（三）建设单位的验收组织与报告整合阶段

• 建设单位在确认工程满足验收条件（如付款完成、专项验收通过）后，组建验收委员会，制定验收方案，并提前7日通知质量监督机构^()。
• 验收会议中，施工、监理、设计、勘察等单位分别汇报工作，验收组现场检查实体质量与资料，形成统一验收意见^()。
• 最终，建设单位根据会议结论整合编制《工程竣工验收报告》，内容需涵盖验收过程、各方意见、质量总体评价及整改建议^()。

（四）备案与归档阶段

• 建设单位在验收合格后15日内，向工程所在地县级以上建设主管部门提交备案表、竣工验收报告、消防验收文件等材料^()。逾期未备案者，可能面临20万至50万元罚款^()。
• 报告一式多份，分存建设单位、施工单位及质量监督机构，作为工程交付使用和产权登记的法律依据^()。

四、常见问题与责任边界辨析

1.
竣工报告与竣工验收报告的区别

• 竣工报告由施工单位出具，侧重工程质量自评与施工总结；竣工验收报告由建设单位在综合各方意见后形成，代表项目整体验收合格结论^()。

  2.
  监管机构的角色定位

• 质量监督站不直接出具报告，而是对验收程序、组织形式及执行标准进行监督，出具《建设工程质量验收意见书》^()。

  3.
  违反出具规定的法律后果

• 若建设单位未组织验收擅自交付使用，或施工单位出具虚假报告，需依法承担赔偿责任，并可能被责令重新验收或处罚款^()。

五、小编有话说：协同机制保障建筑安全与合规性

房屋竣工验收报告的出具是一个多方参与、责任明晰的系统工程。施工单位的基础编制、监理单位的专业评估、建设单位的统筹整合以及监管机构的程序监督，共同构成了报告真实性与权威性的保障基础^()。只有严格遵循法定程序，明确各方职责，才能确保工程质量可追溯、使用安全有保障，促进建筑行业可持续发展。