新建改建扩建工程的安全设施必须与主体工程？必须坚持'同时'原则

1.什么是建设项目安全设施的"同时"原则？

"同时"原则是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程保持"同时设计、同时施工、同时投入生产和使用"同步关系。这一原则是我国安全生产实践中长期坚持的一项制度，其法律依据源于《中华人民共和国安全生产法》第三十一条的明确规定。

安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。该原则适用于所有生产经营单位，旨在从源头上预防和减少生产安全事故的发生。

2."同时"原则的具体内涵是什么？

同时设计要求在项目初步设计阶段，工程设计单位就要同步编制安全设施设计文件，将安全设施设计纳入初步设计审查范畴。这意味着在项目刚开始设计时，就要把安全设施的专项设计文件做好，包括设施预算，并与主体工程设计方案一起提交。

同时施工强调在施工合同中必须明确安全设施与主体工程同步施工的要求，建设施工单位在对建设工程项目施工时，必须同时施工安全设施工程。施工单位不得先完成主体工程再进行安全设施施工，或者有意减掉安全设施工程。

同时投入生产和使用规定主体工程在投入生产和使用时，必须确保安全设施工程同步投入运行。安全设施工程没有投入生产或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。

3."三同时"的实施需要哪些保障措施？

资金保障是基础要求，安全设施的投资必须纳入建设项目的总预算，确保有充足的经费支持。

责任明确是关键环节，建设单位要对"三同时"执行负主要责任。生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体，必须对这一原则的落实全面负责。

程序合规是重要保证，安全设施需要经过专门的安全验收，只有通过验收才能投入生产使用。对于矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，还需要按照国家有关规定进行安全评价。

4.违反"三同时"可能面临哪些法律责任？

生产经营单位如果未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价，将面临责令停止建设或停产停业整顿、限期改正，并处十万元以上五十万元以下罚款的处罚。逾期未改正的，罚款金额将提高至五十万元以上一百万元以下。

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目未经安全条件审查的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款。如果违反"三同时"，没有按要求设计的，可能会被处以20万元的罚款，如果没有做到同步施工或投入使用，最高可以罚款100万元，并被要求停止建设。

5.特殊行业如何适用"同时"原则？

对于危险化学品建设项目，除了要遵守基本的"同时"要求外，还需要按照《危险化学品安全管理条例》进行安全条件审查。像畜牧养殖这样的特殊行业，在遵守"同时"原则的基础上，还需要遵守农业农村部门的具体规定。

不同行业的建设项目应当根据其特点和风险等级，制定相应的安全设施建设标准，但都必须坚守"设计、同时施工、同时投入生产和使用"这一核心要求。

6."三同时"与安全评价有什么关系？

安全预评价是"三同时"保证，通过安全预评价可以有效提高工程安全设计的质量和投产后的安全可靠程度。在设计阶段，必须落实安全预评价所提出的各项措施，切实做到建设项目在设计中的"同时"。

安全验收评价则是检验和评判"三同时"效果的工具，通过比照国家有关技术标准和规范，对建设项目设备、设施及系统进行符合性评价。《建设项目安全验收评价报告》将作为建设单位申请建设项目安全验收的依据。

7.如何确保"三同时"有效落实？

全程监管是关键，从项目设计阶段开始，就要对安全设施的设计方案进行严格审查，确保其科学性和可行性。

同步验收不可少，在主体工程竣工验收时，必须同步对安全设施进行专项验收，确保安全设施达到设计要求和安全标准。

责任追究要严格，对于违反"三同时"的行为，不仅要处罚单位，还要追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

8."同时"原则的历史发展是怎样的？

"三同时"在我国有悠久的历史，最早可追溯至1978年《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》，该文件明确提出了"三同时"。此后，党中央、国务院在有关安全生产的文件中多次强调建设项目安全设施必须坚持这一原则。

随着《安全生产法》的不断完善，"三同时"得到了进一步强化和细化，成为我国安全生产领域的基础性制度。

总结

建设项目安全设施的"同时"原则是保障安全生产的重要基石，必须严格贯穿于工程建设的全过程。只有坚持安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，才能从源头上消除安全隐患，有效预防生产安全事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全。