自建房安全鉴定FAQ：C级房屋属于危房吗？属于局部危房

一、基础概念篇

Q1：什么是自建房安全鉴定？为什么必须进行鉴定？

自建房安全鉴定是指由专业房屋安全鉴定机构依据国家法律法规和技术标准，对自建房的结构安全性、使用状况等进行全面检测、分析与评定的专业技术活动。根据国务院部署，所有经营性自建房必须进行安全鉴定，非经营性自建房在特定情形下也需鉴定。鉴定目的包括确认房屋安全等级、识别安全隐患、为分类整治提供依据，最终保障人民群众生命财产安全。

Q2：哪些自建房必须进行安全鉴定？

需进行安全鉴定的情形包括：（1）所有经营性自建房；（2）遭受灾害导致主体结构受损的房屋；（3）排查初步判定存在安全隐患并经技术复核确认的房屋；（4）改建、扩建、移位或改变使用功能的房屋；（5）达到设计使用年限需继续使用的房屋。重点排查区域包括城乡结合部、城中村、学校医院周边、工业园区等人员密集场所。

二、鉴定标准与等级划分

Q3：自建房安全鉴定的主要标准有哪些？

鉴定标准体系分为三类：（1）城镇自建房、农村经营性自建房及三层以上农村非经营性自建房需同步执行《既有建筑鉴定与加固通用规范》（GB55021）和《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292）等规范；（2）一层、二层农村非经营性自建房适用《农村住房安全性鉴定技术导则》；（3）存在明显危险构件的房屋可依据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）进行危险性鉴定。

Q4：房屋安全等级如何划分？C级房屋属于危房吗？

根据《危险房屋鉴定标准》，房屋安全等级划分为A、B、C、D四级：

• A级：结构承载力满足正常使用要求，未发现危险点
• B级：结构承载力基本满足要求，个别结构构件处于危险状态但不影响主体结构安全
• C级：部分承重结构承载力不满足要求，构成局部危房
• D级：承重结构承载力已不满足要求，房屋整体出现险情，属整栋危房

C级房屋属于局部危房，需及时采取加固处理措施。其典型特征包括承重墙出现明显裂缝、混凝土构件保护层脱落、梁板挠度超标等。

三、责任与实施流程

Q5：自建房安全鉴定责任主体是谁？费用由谁承担？

遵循"拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责"原则：（1）经营性自建房由产权所有人或经营者负责鉴定并承担费用；（2）非经营性自建房鉴定费用原则上由产权人负责，经济困难家庭经审核可由财政补助；（3）因改建扩建导致安全隐患的，由实施者负责鉴定并承担费用。

Q6：规范的鉴定流程包括哪些环节？

标准流程包括：（1）产权人委托具备资质的鉴定机构并签订合同；（2）机构开展现场调查、检测与数据采集；（3）实验室分析与结构验算；（4）综合评定房屋安全等级；（5）出具鉴定报告并提出处理建议。鉴定机构须具备相应检测能力或委托具备资质的检测机构协作。

四、常见问题与风险防范

Q7：当前自建房鉴定中存在哪些主要风险？

主要风险包括：（1）违法加盖：在原结构上盲目加层导致地基荷载超标；（2）结构体系混乱：缺乏专业设计，梁柱墙关系不合理；（3）鉴定报告造假：部分机构出具数据无法溯源、照片不真实的虚假报告；（4）连体建筑鉴定难题：多产权建筑结构相连，局部鉴定难以反映整体安全状况。

Q8：如何辨别鉴定报告的真伪？

可从以下方面核实：（1）报告编号是否在主管部门备案；（2）检测数据是否可溯源复核；（3）现场照片与房屋实际状况是否一致；（4）平面图与建筑实体是否对应；（5）鉴定结论与技术分析逻辑是否吻合。贵安新区2024年抽查发现，湖北一检、贵州鑫力等机构均存在报告造假问题。

Q9：经营性自建房办理营业执照需要哪些安全证明？

根据不同情形需提供：（1）投资额100万元以下或建筑面积500平方米以下的自建房，提供经乡镇政府审核的工程验收合格文件；（2）投资额100万元以上且面积500平方米以上的自建房，需提供施工许可证、不动产权证书、工程竣工验收备案表等文件之一。

五、政策与长效机制

Q10：国家关于自建房安全整治的总体部署是什么？

国家明确"远近结合、标本兼治"原则：近期开展"行动"对危及公共安全的经营性自建房快查快改；远期力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。专项整治坚持"至上、生命至上"理念，严格落实地方属地责任和部门监管责任。

Q11：各地在自建房安全管理方面有哪些创新举措？

各地积极探索有效模式：（1）永兴县建立分类鉴定费用分担机制，对经济困难家庭给予财政支持；（2）广东省规范鉴定机构管理，明确技术标准和监管职责；（3）湛江市细化经营性自建房审批监管要求，强化源头管控。