工程材料检测费用由谁承担？费用承担主体与责任边界全解析

1.检验试验费与工程质量检测费有何本质区别？

检验试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号），该费用属于建筑安装工程费用中的企业管理费，明确由施工单位承担。其具体范围包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用，例如材料自检费和压实度自检费。

工程质量检测费则是指在新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程活动中，检测机构接受委托，依据国家有关法律、法规和标准，对涉及结构安全、主要使用功能的检测项目，以及进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备等进行的检测所发生的费用。根据2023年修订的《建设工程质量检测管理办法》，此费用性质上属于工程建设其他费用，必须由建设单位承担，并应在工程概预算中单独列支。

两者的核心区别在于：

• 费用性质：检验试验费是施工过程中的质量控制成本，属于建筑安装工程费；工程质量检测费是确保工程最终质量验收合规的独立验证成本，属于工程建设其他费。
• 委托主体：检验试验费可由施工单位自行实施或委托；工程质量检测费必须由建设单位委托具有相应资质的检测机构进行。
• 用途目的：前者服务于施工企业内部的质保体系，后者直接作为工程质量验收的法定依据。

2.哪些具体检测项目费用应由施工单位承担？

施工单位承担的检验试验费主要包括以下几类：

• 对建筑材料的常规物理化学性能检测，如水泥强度、钢筋拉伸、混凝土试块强度等。
• 对构件和建筑安装物的一般性鉴定与检查费用。
• 施工单位自设试验室运行所消耗的材料及相关费用。

需要注意的是，即使施工单位承担了常规检验费用，若其提供的材料具有合格证明但经检测不合格，则该次检测费用仍需由施工企业支付。这种安排体现了"谁提供不合格材料，谁承担验证成本"的责任原则。

3.哪些检测费用明确由建设单位承担？

建设单位承担的检测费用范围包括：

• 新结构、新材料的试验费用。
• 对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
• 建设单位委托检测机构进行的所有检测活动所产生的费用。
• 涉及结构安全、主要使用功能的强制性检测项目费用，如地基基础检测、主体结构检测、钢结构检测、建筑节能检测等。

《建设工程质量检测管理办法》明确规定，建设单位应在编制工程概预算时合理核算检测费用，单独列支并按照合同约定及时支付。同时，非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料，进一步强化了建设单位的委托主体责任。

4.法律对检测费用承担有何强制性规定？

多部法律法规对检测费用承担作出了明确规定：

-《建设工程质量检测管理办法》（2023年修订）第十八条规定，建设工程质量检测业务由工程项目建设单位委托给具有相应资质的检测机构。第十九条进一步明确，建设单位和检测机构应按规定支付、收取检测费用，建设单位应将检测费用列入工程概预算，专项用于检测活动。

-湖南省住建厅《关于进一步落实建设单位工程质量首要责任的通知》强调，建设单位应按有关规定单独列支并及时足额支付工程质量检测经费，不得变相将应由建设单位支付的检测经费转嫁到施工单位。

-司法实践中，法院通常依据相关规定认定检测费用承担主体。例如在湖北省高级人民法院(2017)鄂民终310号案件中，法院依据建标〔2013〕44号文认定节能检测等质量检测费用应由建设单位负担。

5.合同约定与法律规定冲突时如何处理？

当合同约定与法律规定不一致时，处理原则如下：

-如果法律有强制性规定，合同约定不得与之抵触。例如，住建部建市[2018]67号文明确规定"建设单位不得将应由建设单位承担的检验检测费用转嫁给施工单位"。

-对于规范要求的常规检测（包括见证取样），合同约定由施工方承担并不违法。但若将建设单位额外要求的检测强加给施工方，则构成违法转嫁。

-在合同未明确约定检测费用承担的情况下，应当依据相关法律法规和部门规章进行认定。

6.见证取样检测费用应由谁承担？

见证取样检测费用的承担需区分不同情况：

-如果见证取样属于施工规范要求的常规检测，合同约定由施工单位承担具有合理性。

-但如果见证取样是建设单位为满足自身质量管理需求而单独委托的检测，则费用应由建设单位承担。

实践中，如果施工单位已经承担了材料检验试验费，而建设单位又另行委托进行见证取样检测，除非合同另有约定，否则该费用应由建设单位承担。

7.各地政府对检测费用承担有何具体规定？

各地方政府在落实国家政策时制定了相应细则：

-《江西省建设工程质量检测管理实施细则》（赣建字〔2024〕7号）第二十三条明确规定，建设单位应当委托具备相应资质等级的检测机构开展检测业务，并签订书面检测合同。

-湖南省住建厅通知强调，不得以建设单位、施工单位、检测机构三方合同等形式转嫁建设单位的法定义务。

-这些地方性规定共同指向一个核心原则：工程质量检测经费由建设单位支付，不得变相转嫁到施工单位。

8.施工企业如何避免不当承担检测费用？

施工企业可采取以下措施保护自身权益：

-在合同签订阶段明确检测费用的承担范围，区分常规检验与特殊检测。

-对于建设单位额外要求的检测项目，应另行签订补充协议或在会议纪要中明确费用承担方式。

-保留所有检测活动的记录和费用凭证，以便在发生争议时提供证据。

-了解并引用相关法律法规，如《建设工程质量检测管理办法》中关于建设单位承担检测费用的规定。

9.检测费用承担争议的常见解决途径有哪些？

检测费用争议可通过以下途径解决：

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协商解决：双方根据合同约定和法律规定进行协商，这是最直接、成本最低的解决方式。

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司法诉讼：如前述湖北高院案例，法院根据相关规定对检测费用承担作出裁判。

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仲裁程序：对于约定仲裁条款的合同，可通过仲裁方式解决争议。

实务中，结算阶段的费用争议较为常见。在双方已就工程造价作出最终结算的情况下，若无充分证据证明检测系受施工方委托或材料检测不合格，建设单位要求扣减检测费用的主张难以获得支持。

10.行业发展趋势对检测费用承担有何影响？

建设工程检测行业呈现以下发展趋势：

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责任主体更加明确：随着《建设工程质量检测管理办法》等法规的实施，建设单位作为检测费用承担主体的责任日益清晰。

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监管力度不断加强：各地住建部门加强对检测费用承担情况的监督检查，遏制建设单位违法转嫁费用的行为。

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合同约定更加规范：随着行业实践的成熟，合同双方对检测费用的约定趋于细致和完善。

这些发展趋势将进一步规范检测费用的承担机制，促进行业健康发展。