水利水电工程可行性研究报告编制规程是什么？编制要点全解析

1.可行性研究报告在法律体系中的定位是什么？

根据水利部颁布的《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL618-2013），可行性研究是项目建设程序中的法定前置环节。该规程明确要求报告需全面论证技术可行性、经济合理性与社会效益，其结论将作为项目立项、资金审批及环境评估的直接依据。

2.编制规程对报告结构有哪些强制性要求？

核心章节应包含综合说明、水文分析、工程地质、工程规模论证、枢纽布置、环境影响评价、投资估算与经济评价等12个部分。其中综合说明需独立成册，概括项目背景、审查意见及综合评价结论；水文分析必须提供经一致性修正的径流系列与设计洪水成果；工程地质需明确区域构造稳定性及地震动参数。

3.不同阶段技术深度的划分标准如何把握？

规程采用“三级深度控制”原则：

• 初步确定级（拟定/初步选定）：适用于项目建议书阶段，结论可调整
• 基本确定级（基本选定/基本确定）：可行性研究阶段需论证充分，依据可靠
• 确定级（选定/确定）：初步设计阶段结论不可变更。例如坝址选择在可研阶段应达到“基本选定”深度，需完成至少两个方案的比选论证。

4.投资估算与经济效益分析的合规性要求有哪些？

投资估算需分别编制建设投资估算表（含建筑工程费、设备购置费、库区淹没补偿费等）与流动资金估算表。经济效益分析必须测算财务内部收益率、投资回收期等核心指标，并对市场风险、政策变动等因素进行敏感性分析。

5.如何处理跨领域协同编制的技术冲突？

当工程涉及跨行业规范时（如输水线路穿越铁路、保护区），规程要求以专题报告形式协调解决。例如涿州水源置换项目需单独编制穿越铁路专项设计、文物保护评估等报告。

6.数字化时代对报告编制有哪些新要求？

根据最新实践，报告需增加智慧水务、工程全生命周期管理等数字化内容。在机电设备选型章节，应明确自动化控制与智能监测系统的配置要求。

7.环境影响评价的深度边界如何界定？

需分别评估工程对水体、生物、水土流失的影响，并提出分级保护措施。对于涉及敏感生态区的项目，还需单独编制生态修复专章，并取得主管部门审批意见。

8.特殊地质条件下的论证重点有哪些？

在活断层发育区域，必须进行工程场地地震安全性评价，并论证活动断层对枢纽建筑物的影响程度。水库区工程地质勘察应包含塌岸预测与库岸稳定性分析。

9.水文资料短缺地区的技术替代方案如何选择？

允许采用参证流域移用技术，但需对流域自然地理特征进行对比分析，并通过降水径流关系进行合理性校验。

10.报告审批流程中常见的合规性问题有哪些？

典型问题包括：未取得流域规划批复文件、缺少移民安置规划大纲、投资估算未考虑价差预备费等。规程特别强调，所有专题报告均需通过主管部门组织的技术审查。