公路工程概算预算编制常见问题解答

1.公路工程概算预算编制的核心依据是什么？

公路工程概预算编制的主要依据是《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830—2018），该办法于2019年5月1日正式实施，替代了原先的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）。编制时需配套使用《公路工程概算定额》（JTG/T3831—2018）和《公路工程预算定额》（JTG/T3832—2018），并结合工程项目所在地的人工、材料、机械台班单价及各项费用标准进行综合计算。对于特殊专业工程，如配套定额未覆盖的部分，可参照相关行业规范处理。

2.设计概算与施工图预算在作用上有何区别？

设计概算是初步设计或技术设计文件的重要组成部分，经批准后成为建设项目投资的最高限额。施工图预算则是施工图设计文件的组成部分，其金额必须控制在批准的设计概算范围内。概算注重项目前期的投资控制和方案比选，而预算更侧重于施工阶段成本管理的精确性。两者共同构成公路工程造价管理的闭环体系。

3.编制概预算时需要重点收集哪些基础资料？

编制前需全面掌握以下基础资料：

• 工程所在地的建设条件，包括地形、地质、气候等自然环境因素。
• 人工费工日单价、材料预算价格和机械台班单价的地域性信息。
• 项目筹资方式、贷款额度及建设期利息计算参数。
• 砂石材料产销情况、自采可能性及经济运距数据。
• 当地发布的定额标准和补充规定。

4.多标段项目的概预算如何实现统一编制？

对于分多标段实施的项目，应遵循统一编制原则，先将各分段造价汇总成项目总造价，并与前一阶段造价进行对比分析。对于需单独反映造价的联络线、支线及大型辅道工程，应单独编制造价文件后汇总至项目总造价。各标段需采用相同的费用组成和计算方法，确保数据口径的一致性。

5.公路养护工程预算编制适用什么标准？

公路养护预算应遵循《公路养护预算编制导则》（JTG5610—2020），该标准自2021年1月1日起实施，原《02版导则》同时废止。新导则涵盖了日常养护、养护检查和养护工程三类内容，并与《公路养护技术规范》等专业技术规范相衔接。需要注意的是，导则仅规定了费用组成和计算方法，具体费率和配套定额由省级交通运输主管部门制定。

6.概预算文件包含哪些必备组成部分？

完整的概预算文件由三部分构成：

• 封面及目录，需注明建设项目名称、编制单位、编制复核人员信息。
• 概预算编制说明，应阐述设计依据、定额来源、费用标准及编制中存在的主要问题。
• 全部计算表格，包括人工材料机械单价汇总表、分项工程概算表、建筑安装工程费计算表等，表格间存在严格的逻辑计算顺序。

7.材料运距和运费计算有何特殊规定？

当材料运距在1公里以内时，应按预算定额直接计算运费。对于弃方运输等特殊情况，需根据弃方数量、单位质量及运价率分运距别精确计算。外购材料还需调查供应地点、运输方式，并计算平均运距，同时考虑可能产生的过路、过桥费用。

8.编制过程中如何应对定额缺失问题？

当遇到定额未覆盖的专业工程时，可采取以下措施：

• 优先执行相应行业的定额及规定。
• 参照省级交通运输主管部门发布的补充定额和费率标准。
• 对于新技术、新工艺，可组织编制补充定额并附详细说明。

9.人工和机械台班单价如何确定？

人工费工日单价应按照概预算编制年工程所在地发布的价格标准执行。机械台班单价则需根据《公路工程机械台班费用定额》计算，并考虑工地转移距离、地区气候地形条件等影响因素。技术复杂的大桥等特殊构造物还需单独确定机械配备标准。

10.编制办法后续有哪些重要补充说明？

针对实施过程中发现的问题，交通运输部路网监测与应急处置中心于2021年发布了《公路工程建设项目概算预算编制办法及配套定额补充说明》（交路网函〔2021〕165号），对费用计算、定额应用等细节进行了进一步明确。这些补充说明与主办法具有同等效力，应在编制过程中严格遵循。

11.如何确保概预算文件的编制质量？

设计单位应配备专业造价人员，切实做好以下工作：

-加强基本建设经济管理，掌握设计和施工实际情况。

-做好设计方案的经济比较，促进技术与经济相结合。

-严格按照规定的表格和计算顺序进行编制。

-在编制说明中详细列明采用的依据、标准和需特别说明的事项。