建设工程检测费用由谁承担？——法规解析与实务指引

一、检验试验费与质量检测费的本质区别

检验试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。根据《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号)，检验试验费属于建筑安装工程费用的一部分，包含在企业管理费中，由施工单位承担。

建设工程质量检测费则是指检测机构接受建设单位委托，对涉及结构安全、主要使用功能的检测项目进行的检测所发生的费用。根据2023年修订的《建设工程质量检测管理办法》，此项费用由建设单位承担，且应单独列支。两者的核心区别在于：检验试验费是施工过程中的质量控制费用，而质量检测费是工程质量验收的依据性费用。

二、检验试验费的承担规则与例外情形

检验试验费作为建筑安装工程费用的组成部分，原则上由施工单位承担。但存在以下几种例外情况：

1.新结构、新材料的试验费应由建设单位承担；

2.对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用由建设单位承担；

3.建设单位委托检测机构进行检测的费用应由建设单位承担；

4.当施工企业提供的材料具有合格证明，但检测结果不合格时，该检测费用应由施工企业支付。

三、建设工程质量检测费的承担主体

根据《建设工程质量检测管理办法》明确规定，建设工程质量检测业务由工程项目建设单位委托给具有相应资质的检测机构，检测费用应由建设单位承担。该办法第二十一条特别强调："非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料"。这一规定从根本上确立了建设单位作为检测费用承担主体的法律地位。

最新修订的管理办法进一步强化了建设单位的责任，要求建设单位在工程概预算编制阶段合理核算检测费用，单独列支并按照合同约定及时支付。多地住建部门也相继出台文件，明确要求建设单位不得以任何形式将检测费用转嫁给施工单位。

四、见证取样检测费用的特殊规定

材料见证取样检测费用的承担问题在实践中较为复杂。虽然《建设工程质量管理条例》规定了施工单位对建筑材料的检验义务，但未明确费用承担。根据住建部门相关文件，建设单位不得将应由建设单位承担的检验检测费用转嫁给施工单位。但需要区分的是，见证取样检测中属于规范要求的常规检测，合同约定由施工方承担并不违法；而建设单位额外要求的检测则不能强加给施工方。

五、司法实践中的认定标准

在司法实践中，法院通常依据费用性质和合同约定来判定检测费用的承担。例如在湖北省高级人民法院(2017)鄂民终310号案件中，法院认为在承建双方已就工程造价作出最终结算的基础上，无证据证明检测行为系受施工方委托或材料检测不合格时，检测费用应由建设单位承担。

六、费用承担的历史演变

检测费用的承担规则经历了明显的历史变迁。在2005年之前，地基基础工程检测、新结构和新材料的检测检验费用由建设单位负责，其他检测试验费用由施工单位负责。2005年《建设工程质量检测管理办法》出台后，明确了建设单位应负责的检测内容，但由于施工方在建筑行业中的弱势地位，实际操作中很多检测费用仍由施工单位承担。

2022年底修订的新《建设工程质量检测管理办法》明确规定了建设单位应负责检测项目的费用，并强调"建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料"，这一规定促使施工企业开始向建设单位要求支付检测费用。

七、实际操作中的注意事项

1.
预算编制：建设单位应在编制工程概预算时合理核算检测费用，确保足额列支；

2.
合同签订：检测合同应由建设单位与检测机构直接签订，避免三方合同等形式变相转嫁义务；

3.
费用支付：建设单位应按合同约定及时支付检测费用，不得拖欠；

3.
报告有效性：只有建设单位委托的检测机构出具的检测报告才能作为工程质量验收依据。

八、行业发展趋势

随着《建设工程质量检测管理办法》的深入实施，建设工程检测费用的承担将更加规范化。目前已有26省市发文跟进住建部规定，严格落实建设单位工程质量首要责任。未来，随着行业监管的加强和市场主体责任的进一步明确，检测费用承担将更加清晰，争议也将逐步减少。