工程检测必须由建设单位委托吗？是的，法规有明确规定

1.为什么工程检测必须由建设单位委托？

工程检测必须由建设单位委托，主要基于以下三方面考虑：

首先，这是落实建设单位工程质量首要责任的必然要求。《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规﹝2020﹞9号）明确规定，房屋建筑和市政基础设施工程的质量检测业务应由建设单位委托。非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。

其次，有利于保障检测工作的独立性和公正性。当检测机构由建设单位直接委托时，可以有效避免施工单位为降低成本而影响检测结果公正性的风险。检测机构作为独立的第三方，应当遵循科学、规范、客观、公正、诚信的原则开展工作。

第三，这是规范检测市场秩序的重要举措。通过明确委托主体，可以遏制低价恶性竞争，倡导优质优价，促进行业健康有序发展。建设单位在编制建设工程概预算时应当合理核算检测费用，单独列支，专项用于工程质量检测活动。

2.具体的法规依据是什么？

多个重要法规文件对建设单位委托检测作出了明确规定：

2023年3月1日起施行的《建设工程质量检测管理办法》（住建部令第57号）第二十一条规定："非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料"。该办法明确了检测机构应当取得相应资质证书，并在资质许可范围内从事检测活动。

各地也相继出台了配套政策。例如，中山市住房城乡建设局发布的《关于落实建设单位委托工程质量检测业务的通知》明确要求，从2022年10月1日起，建设单位应委托已在当地诚信管理平台登记和接入检测监管系统的具有相应资质的检测机构实施工程质量检测。

重庆市住建委的通知强调，建设单位应当严格按照《建设工程质量检测管理办法》要求，在编制建设工程概预算时合理核算检测费用，单独列支。截至目前，全国已有26省市发文跟进住建部规定，严格落实建设单位工程质量首要责任。

3.建设单位在委托检测时需要注意哪些事项？

建设单位在委托工程质量检测时，应当注意以下几个关键环节：

检测机构资质审查。建设单位应委托具备相应资质的检测机构，检测机构资质分为综合类资质和专项类资质。未取得相应资质证书的，不得承担规定的建设工程质量检测业务。

检测合同的规范签订。建设单位应与检测机构签订规范的检测委托合同，在合同中明确检测费用并按时足额支付。禁止变相要求施工单位承担应由建设单位委托的检测费用，不得违规减少依法应由建设单位委托的检测项目和数量。

检测计划的科学制定。建设单位应按有关规定牵头组织施工单位、监理单位、设计单位根据国家相关标准、规范编制检测计划。检测项目、参数和数量应符合相关标准要求，不得与检测机构签订阴阳合同。

检测过程的监督管理。建设单位应组织监理单位对提供第三方检测服务的机构进行资质审核，并对检测过程进行监督。发现检测机构伪造检测数据或出具虚假检测报告的，应当及时报告工程质量监督机构。

4.违反规定由施工单位委托检测会有什么后果？

如果违反规定由施工单位委托检测，将产生严重的法律后果和质量风险：

检测报告无效。非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据。这意味着相关的检测工作白做，需要重新委托检测，造成时间和经济上的损失。

面临行政处罚。建设工程质量监督机构发现违规委托检测的，应责令建设单位重新送检。对混凝土试块、砂浆试块、已隐蔽使用完的建筑材料等无法重新送检的应进行质量检测验评；逾期未整改的，对责任单位采取约谈、通报、记录不良行为等行业管理措施。

工程质量隐患。由于检测工作可能受到施工单位的不当影响，无法真实反映工程质量状况，可能掩盖质量缺陷，给工程长期使用带来安全隐患。

5.检测费用应该如何列支和管理？

检测费用的列支和管理应当遵循以下原则：

单独列支原则。建设单位应当严格按照《建设工程质量检测管理办法》要求，在编制建设工程概预算时合理核算建设工程质量检测费用，单独列支，专项用于工程质量检测活动，不得挪作他用。

按时支付原则。建设单位应当按照合同约定及时支付检测费用。双方可以约定按照《上海市政府投资房屋建筑、市政基础设施和公路工程检测收费标准》中的检测单价收费，或者根据实际检测工作量收取检测费。

优质优价原则。建设单位应自觉维护公平竞争的市场秩序，按照优质优价、优质优先的原则，依法将工程择优发包给具备相应资质的检测机构。在招标文件中明确投标人不得以低于成本的报价竞标。

6.如何选择合适的检测机构？

建设单位在选择检测机构时，应当考虑以下因素：

资质符合性。检测机构应当取得相应的资质证书，并在资质许可的范围内从事检测活动。资质许可机关在受理申请后，应当进行材料审查和专家评审，在20个工作日内完成审查并作出书面决定。

技术能力。检测机构应当具备相应的人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等条件。建设单位应当审查检测机构的主要检测仪器、设备清单和技术人员的职称证书等材料。

信誉记录。建设单位应当选择信誉良好、无不良行为记录的检测机构。可以通过查询住建部门的信用信息平台了解检测机构的诚信状况。

服务经验。考虑检测机构在类似工程项目上的检测经验和业绩，优先选择具有丰富经验的检测机构。

7.特殊类型的检测项目是否也适用这一规定？

是的，特殊类型的检测项目同样适用建设单位委托的规定：

消防检测、人防检测、防雷检测等专项检测，均应由建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。这些检测同样关系到工程的安全使用和质量保证。

见证取样检测也必须由建设单位委托。监理单位应履行刷脸谱见证送检职责，没有监理单位的，由建设单位业主本人或书面委托的甲方代表履行见证送检责任。

8.新规实施后对行业发展有什么影响？

新规的实施对建设工程质量检测行业发展产生了深远影响：

促进行业规范化发展。新规强化了资质管理要求，检测机构资质标准和业务范围由国务院住房和城乡建设主管部门统一制定，有利于提升行业的整体水平。

增强检测工作独立性。由建设单位直接委托，切断了检测机构与施工单位的利益关联，使检测机构能够更加独立、客观地开展检测工作。

提升工程质量保障水平。通过落实建设单位首要责任，加强检测工作的规范性和有效性，为提高建设工程质量提供了制度保障。